ERWAY
Vloge in obveznosti

Ali vas certifikacija naredi skladne z EUDR?

Ne — in uredba nikoli ni nakazovala, da bi. Toda certifikacija tu tudi ni ničvredna in koristno vprašanje je ožje: katere dele dokazne mape lahko shema dejansko nosi namesto vas?

Ekipa ERWAY Compliance5 min branja
Ali vas certifikacija naredi skladne z EUDR?
Na tej strani

To je prvo vprašanje, ki ga zastavi skoraj vsak kupec lesa, palmovega olja ali kakava, in je razumno. Za certifikacijo že plačujete. Že vključuje revizije, evidence sledljivosti verige in veliko papirjev o tem, od kod je material prišel. Zagotovo nekaj od tega šteje?

Nekaj šteje. Ne tisti del, v katerega ljudje upajo.

EUDR certifikacija ne obstaja

Uredba ne vzpostavlja sheme certifikacije, nikogar drugega ne pooblašča, da jo vzpostavi, in ne predvideva, da bi katero koli telo razglasilo podjetje ali pošiljko za skladno. Skladnost je nekaj, kar gospodarski subjekt določi in izjavi, pod lastno odgovornostjo, v izjavi o skrbnem pregledu.

To komercialno šteje, ker se prodajajo certifikati, ponujeni kot dokaz skladnosti z EUDR. Če dokument trdi, da certificira, da je pošiljka skladna z EUDR, uredba te trditve ne priznava, kdo koli jo je izdal.

Odgovornost se ne prenese

Tudi kjer so dokazi sheme odlični, izjavo podpiše gospodarski subjekt in kazen nosi on. Ni ureditve, po kateri bi certifikat to izpostavljenost premaknil na certifikatorja.

Za kaj certifikacija šteje

Korak ocene tveganja v uredbi navaja merila, ki jih mora gospodarski subjekt upoštevati, in certifikacija tretjih oseb ali preverjene sheme se med njimi pojavijo — kot dopolnilne informacije, poleg tveganja države, kompleksnosti dobavne verige, razširjenosti krčenja gozdov na območju proizvodnje in ostalega.

Če berete pazljivo, je to smiselna, a omejena vloga. Certifikacija je dopusten dokaz znotraj ocene, ki jo morate še vedno opraviti in dokumentirati. Ni ugotovitev, ki bi nadomestila oceno, in sama po sebi ne more podpreti sklepa o zanemarljivem tveganju.

ZahtevaAli jo lahko certifikacija nosi?
Geolokacija zemljišča z datumi proizvodnje
Ne — razen če shema zbira in posreduje koordinate zemljišč
Določitev brez krčenja gozdov proti 31. dec. 2020
Ne — to je določitev o določenem zemljišču
Izjava o skrbnem pregledu
Ne — vložiti jo lahko samo gospodarski subjekt
Dokaz zakonite proizvodnje
Deloma — revizije proti nacionalnemu pravu so resnično relevantne
Dokumentacija verige skrbništva
Pogosto da — to je tisto, za kar so sheme zgrajene
Upravljanje dobaviteljev in zgodovina revizij
Da — koristen dokaz ublažitve

Kaj shema lahko in ne more nositi namesto vas

Problem mass balance

Najgloblja nezdružljivost je strukturna, ne administrativna. Več modelov certifikacije — mass balance najbolj očitno — je zasnovanih tako, da se certificirani in necertificirani material lahko mešata, količine pa usklajujejo v knjigah, namesto da bi bile fizično ločene. To je smiselna zasnova za spodbujanje povpraševanja po trajnostni proizvodnji in je temeljno nezdružljiva z uredbo, ki vpraša, s katerega zemljišča je prišla določena pošiljka.

Trditev mass-balance odgovori »koliko certificiranega materiala je vstopilo v ta sistem«. EUDR vpraša »kje je rasla ta določena serija«. Nobena količina usklajevanja ne pretvori prvega odgovora v drugega. Kupci, ki so se zanašali na sourciranje mass-balance, na splošno potrebujejo fizično segregacijo ali polno ohranitev identitete, kar je komercialna sprememba, ne dokumentacijska.

Kje certifikacija najbolj pomaga: mreže malih kmetov

Obstaja ena situacija, kjer shema resnično spremeni ekonomiko, in to je najtežji del večine dobavnih verig: zadruga z več tisoč člani malih kmetov, vsak z zemljiščem, ki je premajhno, da bi opravičilo posamezno komercialno razmerje.

Zbiranje poligonov čez to bazo je terenska operacija, ki vključuje ljudi, naprave, usposabljanje in ponovne obiske. Shema certifikacije, ki že izvaja skupinsko certifikacijo skozi to zadrugo, ima tisto, kar jo naredi obvladljivo — obstoječe razmerje z vsakim članom, razlog, da sodelujejo, in osebje, ki že obiskuje. Kjer je shema razširila skupinsko certifikacijo, da vključuje kartiranje zemljišč, opravlja delo, ki bi sicer kupca stalo daleč več, da ga organizira od zunaj.

Tu tudi sedi tveganje. Skupinska certifikacija tradicionalno vzorči: delež članov se revidira in skupina se na tej podlagi certificira. Vzorčenje je zanesljiv način preverjanja praks in neustrezen način vzpostavitve geolokacije, ker uredba vpraša o vsakem zemljišču, ki je oskrbovalo pošiljko, ne o reprezentativnem podnaboru.

Vzorčenje se ne pomanjša na zemljišča

Skupinski certifikat, ki pokriva štiri tisoč članov na podlagi revidiranega vzorca, vam pove veliko o tem, kako se skupina vodi. Ne pove vam koordinat zemljišča, od koder je prišel vaš zadnji kontejner, in noben statistični argument te vrzeli ne premosti.

Moduli, usmerjeni v EUDR

Glavne sheme za les, palmovo olje in drugo blago so se vse odzvale, običajno z usklajenimi okviri ali dodatnimi moduli, ki pokrivajo regulativne zahteve, oceno tveganja in podporo skrbnemu pregledu.

Te je vredno jemati resno in spremenijo računico — shema, ki zdaj zbira poligone zemljišč in jih posreduje imetnikom certifikatov, rešuje vaš najtežji podatkovni problem, ne samo papirje. Toda berite, kaj vsak modul dejansko dostavi, ne kar trženje nakazuje. Vprašanja so ožja in odgovorljiva:

  • Ali dostavi geolokacijo na ravni zemljišča, v obliki, ki jo lahko vložite, pri natančnosti, ki jo uredba zahteva?
  • Ali ohranja fizično segregacijo ali še vedno usklajuje količine?
  • Ali proizvede dokaze o zakonitosti, ki se preslikajo na določena področja prava, ki jih uredba imenuje?
  • Ali lahko za dano pošiljko proizvede določena zemljišča, od koder je pošiljka prišla?

Shema, ki na vsa štiri odgovori da, je z vaše mize vzela zelo veliko dela. Tista, ki na nobeno ne odgovori da, je še vedno koristen podporni dokaz in ni strategija skladnosti.

Kako certifikacijo dobro uporabiti

  1. Obravnavajte jo kot vnos in jo kot takega zabeležite

    Certifikacija sodi v mapo ocene tveganja z vsem ostalim, z opombo, kaj dokazuje in česa ne. Ta evidenca je tisto, kar bo organ bral.

  2. Od imetnikov certifikatov geolokacijo zahtevajte neposredno

    Ne glede na to, ali jo shema zahteva. Certificirani dobavitelji so običajno najbolje organizirani v vaši bazi in najlažje mesto za začetek zbiranja.

  3. Preverite, da vaš model ni mass balance

    Če je, je to odločitev sourciranja, ki jo je treba sprejeti zdaj, ne podatkovni problem za kasneje.

  4. Ne dovolite, da certifikacija zoži vprašanje zakonitosti

    Test zakonitosti uredbe sega do pravic rabe zemljišč, pravic tretjih oseb, dela in človekovih pravic ter davčnega in carinskega prava. Malo shem pokriva vso to podlago.

Pošten povzetek je, da je certifikacija resnično sredstvo in delno. Najmočnejša je natanko tam, kjer je EUDR najmanj zahtevna — dokumentacija in upravljanje dobaviteljev — in najšibkejša tam, kjer je uredba najbolj natančna, kar je vedeti natanko, s katerega kosa zemlje je pošiljka prišla.

Kaj Komisija namesto tega objavlja

Tu je razvoj, ki ga velja spremljati. Komisija je nakazala, da bo objavila repozitorije, ki pokrivajo zakonodajo proizvajalnih držav in sheme certifikacije, namenjene pomoči gospodarskim subjektom pri oceni zakonitosti in pri presoji, kaj dana shema dejansko dokazuje.

To je koristen signal o predvidenem razmerju med shemami in uredbo. Javni repozitorij, ki opisuje, kaj shema certifikacije pokriva, ni seznam odobrenih shem in ni pot, po kateri bi certifikacija postala zadostna. Je infrastruktura, ki gospodarskim subjektom pomaga tehtati certifikacijo kot en vnos — kar je natanko vloga, ki ji jo uredba daje.

Če vaša strategija skladnosti sloni na tem, da se shema obravnava kot več od tega, jo velja ponovno pregledati zdaj, ne decembra.

Primarni viri

  1. 1.
    EUR-Lex
    Uredba
    Uredba (EU) 2023/1115 — prečiščeno besedilo

    Pridobljeno

  2. 2.
    European Commission
    Pogosta vprašanja
    Izvajanje uredbe o krčenju gozdov — smernice in pogosto zastavljena vprašanja

    Pridobljeno

Objavljeno · Posodobljeno · Nazadnje pregledano glede na vire, navedene zgoraj.

Ekipa ERWAY Compliance

Regulativne raziskave

Beremo konsolidirano besedilo in smernice Komisije, da tega ekipam za skladnost ni treba — in gradimo platformo, ki rezultat spremeni v vložene izjave.

Oglejte si, kako to izgleda z vašimi podatki dobaviteljev

ERWAY pretvori geometrijo parcele dobavitelja v obveščevalnost o tveganju deforestacije in pripravljeno izjavo EU. Oglejte si dvominutni interaktivni ogled.