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Rôles et obligations

La certification vous rend-elle conforme à l’EUDR ?

Non — et le règlement n’a jamais suggéré qu’elle le ferait. Mais la certification n’est pas sans valeur ici non plus, et la question utile est plus étroite : quelles parties du dossier de preuves un régime peut-il réellement porter pour vous ?

ERWAY Compliance Team7 min de lecture
La certification vous rend-elle conforme à l’EUDR ?
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C’est la première question que pose presque chaque acheteur de bois, d’huile de palme ou de cacao, et c’est une question raisonnable. Vous payez déjà pour la certification. Elle implique déjà des audits, des dossiers de chaîne de contrôle et beaucoup de papiers sur l’origine du matériau. Sûrement une partie de cela compte ?

Une partie, oui. Pas celle qu’on espère.

Il n’existe pas de certification EUDR

Le règlement n’établit pas de régime de certification, n’habilite personne d’autre à en établir un, et ne prévoit pas qu’un organisme déclare une entreprise ou un envoi conforme. La conformité est quelque chose qu’un opérateur détermine et déclare, sous sa propre responsabilité, dans une déclaration de diligence raisonnable.

Cela compte commercialement, parce que des certificats offerts comme preuve de conformité EUDR sont vendus. Si un document prétend certifier qu’un envoi est conforme à l’EUDR, la revendication n’est pas une que le règlement reconnaît, quel qu’en soit l’émetteur.

La responsabilité ne se transfère pas

Même lorsque les preuves d’un régime sont excellentes, l’opérateur signe la déclaration et l’opérateur porte la sanction. Il n’existe pas d’arrangement par lequel un certificat déplace cette exposition sur le certificateur.

Ce pour quoi la certification compte

L’étape d’évaluation des risques du règlement énumère les critères qu’un opérateur doit prendre en compte, et la certification par des tiers ou les régimes vérifiés y figurent — comme informations complémentaires, à côté du risque-pays, de la complexité de la chaîne d’approvisionnement, de la prévalence de la déforestation dans la zone de production, et du reste.

Lu avec soin, c’est un rôle significatif mais borné. La certification est une preuve admissible au sein d’une évaluation que vous devez encore effectuer et documenter. Ce n’est pas une constatation qui remplace l’évaluation, et elle ne peut à elle seule soutenir une conclusion de risque négligeable.

ExigenceLa certification peut-elle la porter ?
Géolocalisation des parcelles avec dates de production
Non — sauf si le régime collecte et transmet les coordonnées de parcelles
Détermination zéro déforestation contre le 31 déc. 2020
Non — c’est une détermination sur des terres précises
Déclaration de diligence raisonnable
Non — seul l’opérateur peut en soumettre une
Preuves de production légale
En partie — les audits contre le droit national sont réellement pertinents
Documentation de chaîne de contrôle
Souvent oui — c’est ce pour quoi les régimes sont construits
Gestion des fournisseurs et historique d’audit
Oui — preuve d’atténuation utile

Ce qu’un régime peut et ne peut pas porter pour vous

Le problème du bilan massique

L’incompatibilité la plus profonde est structurelle plutôt qu’administrative. Plusieurs modèles de certification — le bilan massique le plus évidemment — sont conçus pour que du matériau certifié et non certifié puisse être mélangé, les volumes étant réconciliés dans les livres plutôt que ségrégués physiquement. C’est une conception sensée pour stimuler la demande de production durable, et elle est fondamentalement incompatible avec un règlement qui demande de quelle parcelle un envoi précis est venu.

Une revendication de bilan massique répond à « combien de matériau certifié est entré dans ce système ». L’EUDR demande « où ce lot particulier a-t-il poussé ». Aucune réconciliation ne convertit la première réponse en la seconde. Les acheteurs qui s’appuyaient sur un approvisionnement en bilan massique ont généralement besoin d’une ségrégation physique ou d’une préservation d’identité complète, ce qui est un changement commercial, pas un changement de documentation.

Là où la certification aide le plus : les réseaux de petits producteurs

Il y a une situation où un régime change réellement l’économie, et c’est la partie la plus dure de la plupart des chaînes d’approvisionnement : une coopérative avec plusieurs milliers de petits membres, chacun avec une parcelle trop petite pour justifier une relation commerciale individuelle.

Collecter des polygones sur cette base est une opération de terrain impliquant des personnes, des appareils, de la formation et des visites répétées. Un régime de certification qui gère déjà une certification de groupe via cette coopérative a la seule chose qui la rend traitable — une relation existante avec chaque membre, une raison pour eux de coopérer, et du personnel qui visite déjà. Lorsqu’un régime a étendu la certification de groupe pour inclure la cartographie des parcelles, il fait un travail qu’il en coûterait autrement bien plus à un acheteur d’organiser de l’extérieur.

C’est aussi là que le risque se situe. La certification de groupe échantillonne traditionnellement : une proportion de membres est auditée et le groupe est certifié sur cette base. L’échantillonnage est une façon saine de vérifier des pratiques et une façon inadéquate d’établir la géolocalisation, parce que le règlement demande des comptes sur chaque parcelle qui a alimenté un envoi, pas un sous-ensemble représentatif.

L’échantillonnage ne se réduit pas aux parcelles

Un certificat de groupe couvrant quatre mille membres sur la base d’un échantillon audité vous dit beaucoup sur la façon dont le groupe est dirigé. Il ne vous dit pas les coordonnées de la parcelle d’où venait votre dernier conteneur, et aucun argument statistique ne comble ce fossé.

Les modules orientés EUDR

Les grands régimes bois, huile de palme et autres matières premières ont tous répondu, généralement avec des cadres alignés ou des modules complémentaires couvrant les exigences réglementaires, l’évaluation des risques et le soutien à la diligence raisonnable.

Ils méritent d’être pris au sérieux, et ils changent le calcul — un régime qui collecte désormais des polygones de parcelles et les transmet aux titulaires de certificats résout votre problème de données le plus dur, pas seulement votre paperasse. Mais lisez ce que chaque module livre réellement plutôt que ce que le marketing implique. Les questions sont étroites et répondables :

  • Livre-t-il une géolocalisation au niveau de la parcelle, sous une forme que vous pouvez soumettre, à la précision que le règlement exige ?
  • Préserve-t-il la ségrégation physique, ou réconcilie-t-il encore des volumes ?
  • Produit-il des preuves de légalité qui correspondent aux domaines de droit précis que le règlement nomme ?
  • Peut-il produire, pour un envoi donné, les parcelles précises d’où cet envoi est venu ?

Un régime qui répond oui aux quatre a retiré une très grande quantité de travail de votre bureau. Un qui répond oui à aucun est encore une preuve de soutien utile, et n’est pas une stratégie de conformité.

Comment bien utiliser la certification

  1. Traitez-la comme une entrée, et enregistrez-la comme telle

    La certification appartient au dossier d’évaluation des risques avec tout le reste, avec une note sur ce qu’elle prouve et ce qu’elle ne prouve pas. C’est ce dossier qu’une autorité lira.

  2. Demandez directement la géolocalisation à vos titulaires de certificats

    Que le régime l’exige ou non. Les fournisseurs certifiés sont généralement les mieux organisés de votre base et l’endroit le plus facile pour commencer à collecter.

  3. Vérifiez que votre modèle n’est pas le bilan massique

    S’il l’est, c’est une décision d’approvisionnement à prendre maintenant, pas un problème de données à résoudre plus tard.

  4. Ne laissez pas la certification rétrécir la question de légalité

    Le test de légalité du règlement atteint les droits d’utilisation des terres, les droits des tiers, le travail et les droits de l’homme, et le droit fiscal et douanier. Peu de régimes couvrent tout ce terrain.

Le résumé honnête est que la certification est un atout réel et partiel. Elle tend à être la plus forte exactement là où l’EUDR est le moins exigeant — documentation et gestion des fournisseurs — et la plus faible là où le règlement est le plus exact, c’est-à-dire savoir précisément de quelle pièce de terre un envoi est venu.

Ce que la Commission publie à la place

Il y a un développement à surveiller ici. La Commission a indiqué qu’elle publierait des répertoires couvrant la législation des pays producteurs et les régimes de certification, destinés à aider les opérateurs pour l’évaluation de la légalité et pour juger ce qu’un régime donné prouve réellement.

C’est un signal utile sur la relation prévue entre les régimes et le règlement. Un répertoire public décrivant ce qu’un régime de certification couvre n’est pas une liste de régimes approuvés, et ce n’est pas une voie par laquelle la certification devient suffisante. C’est une infrastructure pour aider les opérateurs à peser la certification comme une entrée — ce qui est exactement le rôle que le règlement lui donne.

Si votre stratégie de conformité dépend d’un régime traité comme plus que cela, il vaut de la revoir maintenant plutôt qu’en décembre.

Sources primaires

  1. 1.
    EUR-Lex
    Règlement
    Règlement (UE) 2023/1115 — texte consolidé

    Consulté

  2. 2.

Publié · Mis à jour · Dernière revue par rapport aux sources listées ci-dessus.

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