L’EUDR en termes simples : ce que le règlement (UE) 2023/1115 exige réellement

Le règlement de l’UE sur la déforestation est court. L’obligation qu’il crée tient en une phrase : si vous mettez certaines matières premières sur le marché de l’UE, vous devez pouvoir montrer que les terres dont elles proviennent n’ont pas subi de déforestation après la fin de 2020, qu’elles ont été produites légalement là où elles ont été cultivées, et que vous avez déposé une déclaration le disant.

Tout ce qui est difficile dans l’EUDR découle de ce mot « montrer ». La règle est simple ; rassembler les preuves à travers une chaîne d’approvisionnement qui passe par des coopératives, des négociants et des transformateurs ne l’est pas. Il est utile de séparer les deux.

Ce qui est couvert

Sept matières premières sont à la base du règlement : bovins, cacao, café, palme à huile, caoutchouc, soja et bois. À elle seule, cette liste est trompeuse, car le règlement ne couvre pas seulement la matière première brute. Il couvre une longue liste de produits dérivés, identifiés par code de classification douanière à l’annexe I.

C’est de là que viennent la plupart des surprises de champ d’application. Un importateur de meubles a affaire au bois. Un fabricant de pneus a affaire au caoutchouc. Un fabricant de chocolat a affaire au cacao, et éventuellement aussi à l’huile de palme. Des entreprises qui ne se sont jamais pensées agricoles se retrouvent dans le champ d’application à cause d’un composant à plusieurs étapes de tout ce qui a poussé.

Les trois tests

Un produit pertinent ne peut être mis sur le marché, mis à disposition ou exporté que s’il satisfait aux trois conditions suivantes. Elles sont cumulatives — en remplir deux, c’est n’en remplir aucune.

1. 1

   Zéro déforestation

   La matière première a été produite sur des terres qui n’ont pas fait l’objet d’une déforestation après le 31 décembre 2020. Pour le bois, une condition supplémentaire s’applique : il doit avoir été récolté sans induire de dégradation des forêts après cette même date.

2. 2

   Produite conformément à la législation pertinente du pays de production

   C’est le test de légalité, et il est plus large que ce que l’on attend. Il atteint les droits d’utilisation des terres, la protection de l’environnement, les règles relatives aux forêts, les droits des tiers, les droits du travail, les droits de l’homme protégés par le droit international, le principe du consentement libre, préalable et éclairé, ainsi que les règles fiscales, anticorruption, commerciales et douanières.

3. 3

   Couvert par une déclaration de diligence raisonnable

   Une déclaration doit avoir été soumise avant que les marchandises ne soient mises sur le marché ou exportées.

Le deuxième test est celui que l’on sous-estime le plus souvent. Une parcelle peut être entièrement exempte de déforestation et échouer malgré tout, parce que la condition de légalité pose une question bien plus large que celle de savoir si des arbres ont été abattus. C’est une affirmation sur la façon dont la matière première a été produite, selon le droit du lieu où elle l’a été.

La date butoir, et ce qu’elle n’est pas

Le 31 décembre 2020 est la ligne. Les terres converties de forêt en usage agricole après cette date produisent des matières premières qui ne peuvent pas être mises sur le marché de l’UE, aussi licite que la conversion ait été localement et quel qu’en soit l’auteur.

Deux conséquences méritent d’être dites clairement. Premièrement, la date butoir est rétrospective : elle décrit des événements déjà survenus, et aucune bonne pratique ultérieure ne change ce qu’un enregistrement satellite montre pour 2021. Deuxièmement, c’est une propriété du terrain plutôt qu’une échéance pour votre entreprise — une distinction qui se perd lorsque la date butoir et les dates d’application sont tracées sur la même frise.

Ce que « diligence raisonnable » signifie réellement ici

L’expression fait un travail précis dans ce règlement, et ce n’est pas le sens général d’entreprise de prendre un soin raisonnable. Elle nomme trois étapes définies.

Le seuil de la troisième étape mérite d’être relu. Ce n’est pas un « effort raisonnable » ni les « meilleurs efforts » — c’est un risque négligeable, et tant que vous ne pouvez pas conclure à cela, les marchandises ne bougent pas. Plusieurs chaînes d’approvisionnement conçues pour le coût et la vitesse ne peuvent produire cette conclusion du tout sans être restructurées, ce qui est la vraie raison pour laquelle le règlement s’est révélé si perturbateur.

La géolocalisation est le pivot

Parmi tout ce que contient l’étape de collecte d’informations, un élément change la façon dont les chaînes d’approvisionnement doivent fonctionner : la géolocalisation de toutes les parcelles où la matière première a été produite, avec la date ou la plage temporelle de production.

C’est ce qui rend le règlement applicable. Sans coordonnées, « zéro déforestation » est une assertion. Avec des coordonnées, c’est une question que quiconque a accès à l’imagerie satellite peut vérifier, y compris l’autorité qui vous contrôle. Cela signifie aussi que la traçabilité doit survivre jusqu’à la parcelle — ce que les systèmes de bilan massique, par conception, ne font pas.

Les règles sur la forme de cette géolocalisation sont traitées séparément dans points, polygones et la règle des quatre hectares.

Qui doit faire quoi

Le règlement distingue les opérateurs, qui mettent un produit sur le marché de l’UE ou l’exportent, et les commerçants, qui le mettent à disposition plus bas dans la chaîne. L’amendement de 2025 a ajouté une catégorie supplémentaire d’opérateur en aval et a fermement déplacé l’obligation de dépôt vers le point où les marchandises entrent pour la première fois sur le marché.

En bref : l’entité qui met pour la première fois les marchandises sur le marché de l’UE assume la diligence raisonnable et dépose la déclaration. Les entreprises plus bas collectent et conservent le numéro de référence de cette déclaration plutôt que de répéter l’exercice. Lequel vous êtes se décide par produit, pas par entreprise — et un même importateur peut être les trois à la fois pour des lignes différentes.

Par où une équipe commence réellement

1. 1

   Établir le champ d’application à partir des codes douaniers

   Faites correspondre vos codes produits à l’annexe I. C’est un exercice factuel qui devrait prendre des jours, pas des mois.

2. 2

   Établir votre rôle, par ligne de produits

   Que vous déposiez une déclaration ou conserviez le numéro de référence de quelqu’un d’autre change toute la forme du travail.

3. 3

   Cartographier jusqu’où votre traçabilité atteint réellement

   Pas jusqu’où vos contrats prétendent qu’elle atteint. L’écart entre les deux, c’est le projet.

4. 4

   Commencer à collecter la géométrie des parcelles

   C’est de loin l’élément au plus long délai, il dépend d’autres personnes, et aucun effort interne ne le comprime à la fin.

Le texte opératif est sur EUR-Lex, et il vaut mieux le lire plutôt que de lire à son sujet — il est plus court que la plupart des commentaires écrits à son propos, y compris ce texte.

Publié 2 juillet 2026 · Mis à jour 12 août 2026 · Dernière revue 12 août 2026 par rapport aux sources listées ci-dessus.