EUDR paprastai: ko iš tikrųjų reikalauja Reglamentas (ES) 2023/1115

ES miškų naikinimo reglamentas yra trumpas. Jo sukurta prievolė telpa į sakinį: jei tam tikras prekes teikiate ES rinkai, turite gebėti parodyti, kad žemė, iš kurios jos kilusios, po 2020 m. pabaigos nebuvo paversta miško naikinimu, kad jos buvo pagamintos teisėtai ten, kur užaugintos, ir kad pateikėte pareiškimą, kuriame tai teigiate.

Viskas, kas EUDR daro sunkų, seka iš žodžio „parodyti“. Taisyklė paprasta; surinkti jai įrodymus tiekimo grandinėje, einančioje per kooperatyvus, prekiautojus ir perdirbėjus, — ne. Naudinga tuos du dalykus atskirti.

Kas patenka į taikymo sritį

Reglamento pagrindą sudaro septynios prekės: galvijai, kakava, kava, aliejinė palmė, kaučiukas, soja ir mediena. Vienas sąrašas klaidina, nes reglamentas apima ne tik žaliavą. Jis apima ilgą išvestinių produktų sąrašą, identifikuojamą pagal muitinės klasifikacijos kodą I priede.

Iš čia kyla dauguma taikymo srities staigmenų. Baldų importuotojas turi reikalų su mediena. Padangų gamintojas — su kaučiuku. Šokolado gamintojas — su kakava ir galbūt palmių aliejumi. Įmonės, kurios niekada nelaikė savęs žemės ūkio verslu, patenka į sritį dėl komponento, nuo to, kas užaugo, nutolusio per kelis žingsnius.

Trys kriterijai

Susijęs produktas gali būti teikiamas rinkai, daromas prieinamas ar eksportuojamas tik jei tenkina visus tris šiuos reikalavimus. Jie kumuliaciniai — praeiti du reiškia nepraeiti nė vieno.

1. 1

   Be miškų naikinimo

   Prekė pagaminta žemėje, kuri po 2020 m. gruodžio 31 d. nepatyrė miškų naikinimo. Medienai taikoma papildoma sąlyga: ji turi būti nukirsta nesukeliant miško degradacijos po tos pačios datos.

2. 2

   Pagaminta pagal atitinkamus gamybos šalies teisės aktus

   Tai teisėtumo kriterijus, ir jis platesnis, nei žmonės tikisi. Jis apima žemės naudojimo teises, aplinkos apsaugą, su miškais susijusias taisykles, trečiųjų šalių teises, darbo teises, pagal tarptautinę teisę saugomas žmogaus teises, laisvo, išankstinio ir informuoto sutikimo principą bei mokesčių, kovos su korupcija, prekybos ir muitinės taisykles.

3. 3

   Padengta deramo patikrinimo pareiškimu

   Pareiškimas turi būti pateiktas prieš prekes teikiant rinkai ar eksportuojant.

Antrasis kriterijus dažniausiai nuvertinamas. Sklypas gali būti visiškai be miškų naikinimo ir vis tiek nepraeiti, nes teisėtumo sąlyga kelia gerokai platesnį klausimą nei tai, ar buvo kirsti medžiai. Tai teiginys apie tai, kaip prekė buvo pagaminta, pagal vietos, kurioje ji pagaminta, teisę.

Atskaitos data ir kas ji nėra

2020 m. gruodžio 31 d. yra riba. Žemė, po tos datos paversta iš miško į žemės ūkio naudojimą, duoda prekes, kurių negalima teikti ES rinkai, kad ir kaip teisėtas būtų buvęs vietinis pavertimas ir kas jį atliko.

Iš to seka du dalykai, kuriuos verta pasakyti tiesiai. Pirma, atskaita yra retrospektyvi: ji apibūdina jau įvykusius įvykius, ir joks vėlesnis geras elgesys nepakeičia to, ką palydovinis įrašas rodo 2021-iesiems. Antra, tai žemės savybė, o ne jūsų įmonės terminas — skirtumas, kuris dingsta, kai atskaita ir taikymo datos piešiamos toje pačioje laiko juostoje.

Ką čia iš tikrųjų reiškia „deramas patikrinimas“

Frazė šiame reglamente atlieka konkretų darbą, ir tai nėra bendra korporatyvinė „protingos priežiūros“ prasmė. Ji įvardija tris apibrėžtus žingsnius.

Trečiojo žingsnio kartelę verta perskaityti dukart. Tai ne „protingos pastangos“ ir ne „geriausios pastangos“ — tai nereikšminga rizika, ir kol to negalite padaryti išvados, prekės nejuda. Kelios tiekimo grandinės, sukurtos kainai ir greičiui, visai negali duoti tokios išvados be pertvarkymo, ir tai tikroji priežastis, kodėl reglamentas pasirodė toks ardantis.

Geografinė padėtis yra vyriai

Iš visko, kas yra informacijos rinkimo žingsnyje, vienas punktas keičia, kaip turi veikti tiekimo grandinės: visų žemės sklypų, kuriuose prekė buvo pagaminta, geografinė padėtis su gamybos data ar laikotarpiu.

Tai daro reglamentą vykdytiną. Be koordinačių „be miškų naikinimo“ yra teiginys. Su koordinatėmis tai klausimas, kurį gali patikrinti bet kas, turintis palydovinius vaizdus, įskaitant jus tikrinančią instituciją. Tai taip pat reiškia, kad atsekamumas turi išlikti iki sklypo — o masės balanso sistemos pagal konstrukciją to nedaro.

Taisyklės, kokios formos turi būti ta geografinė padėtis, aptariamos atskirai taškuose, daugiakampiuose ir keturių hektarų taisyklėje.

Kas ką turi daryti

Reglamentas skiria operatorius, kurie teikia produktą ES rinkai ar jį eksportuoja, ir prekiautojus, kurie jį daro prieinamą toliau grandinėje. 2025 m. pakeitimas pridėjo tolesnio operatoriaus kategoriją ir pateikimo prievolę tvirtai perkėlė į tašką, kur prekės pirmą kartą patenka į rinką.

Trumpai: subjektas, pirmą kartą teikiantis prekes ES rinkai, atlieka deramą patikrinimą ir pateikia pareiškimą. Toliau esančios įmonės surenka ir saugo to pareiškimo numerį, o ne kartoja pratimą. Kuris iš tų esate, sprendžiama pagal produktą, ne pagal įmonę — ir vienas importuotojas gali būti visais trimis vienu metu skirtingoms linijoms.

Nuo ko komanda iš tikrųjų pradeda

1. 1

   Nustatykite sritį pagal muitinės kodus

   Suderinkite produktų kodus su I priedu. Tai faktinis pratimas ir turėtų trukti dienas, ne mėnesius.

2. 2

   Nustatykite vaidmenį pagal produktų liniją

   Ar pateikiate pareiškimą, ar saugote kito numerį, keičia visą darbo formą.

3. 3

   Nubraižykite, kiek toli iš tikrųjų siekia atsekamumas

   Ne kiek toli jį teigia sutartys. Tarpas tarp tų dviejų ir yra projektas.

4. 4

   Pradėkite rinkti sklypų geometriją

   Tai ilgiausio parengimo punktas su didele atsarga, jis priklauso nuo kitų žmonių, ir joks vidinis stūmimas jo pabaigoje nesutrumpina.

Operatyvus tekstas yra EUR-Lex, ir jį verta skaityti, o ne skaityti apie jį — jis trumpesnis už didžiąją dalį komentarų, įskaitant šį tekstą.

Paskelbta 2026 m. liepos 2 d. · Atnaujinta 2026 m. rugpjūčio 12 d. · Paskutinį kartą peržiūrėta 2026 m. rugpjūčio 12 d. prieš aukščiau išvardintus šaltinius.