ERWAY
Úlohy a povinnosti

Robí vás certifikácia súladnými s EUDR?

Nie — a nariadenie to nikdy nenaznačovalo. Ale certifikácia tu nie je ani bezcenná a užitočná otázka je užšia: ktoré časti spisu dôkazov za vás schéma skutočne unesie?

Tím ERWAY Compliance5 min čítania
Robí vás certifikácia súladnými s EUDR?
Na tejto stránke

Je to prvá otázka, ktorú položí takmer každý nákupca dreva, palmového oleja alebo kakaa, a je to rozumná. Už za certifikáciu platíte. Už zahŕňa audity, záznamy chain-of-custody a veľa papierovania o tom, odkiaľ materiál prišiel. Určite niečo z toho počíta?

Niečo z toho áno. Nie tá časť, v ktorú ľudia dúfajú.

Neexistuje nič ako certifikácia EUDR

Nariadenie nezriaďuje certifikačnú schému, nikoho iného na jej zriadenie splnomocňuje a nepočíta s tým, že by akýkoľvek orgán vyhlásil spoločnosť alebo zásielku za súladnú. Súlad je niečo, čo prevádzkovateľ určí a vyhlási, na vlastnú zodpovednosť, vo vyhlásení o náležitej starostlivosti.

Toto záleží komerčne, pretože sa predávajú certifikáty ponúkané ako dôkaz súladu s EUDR. Ak dokument tvrdí, že certifikuje, že zásielka je súladná s EUDR, tvrdenie nie je také, ktoré nariadenie uznáva, nech ho vydal ktokoľvek.

Zodpovednosť sa neprenáša

Aj tam, kde sú dôkazy schémy výborné, vyhlásenie podpisuje prevádzkovateľ a pokutu nesie prevádzkovateľ. Neexistuje dohoda, pod ktorou by certifikát presunul túto expozíciu na certifikátora.

Na čo certifikácia počíta

Krok posúdenia rizika v nariadení uvádza kritériá, ktoré musí prevádzkovateľ zohľadniť, a certifikácia treťou stranou alebo overené schémy sa medzi nimi objavujú — ako doplnkové informácie, popri riziku krajiny, zložitosti dodávateľského reťazca, prevalencii odlesňovania v oblasti produkcie a zvyšku.

Pri pozornom čítaní je to zmysluplná, ale ohraničená úloha. Certifikácia je prípustný dôkaz v rámci posúdenia, ktoré stále musíte vykonať a zdokumentovať. Nie je to zistenie, ktoré posúdenie nahrádza, a samo osebe nemôže podoprieť záver zanedbateľného rizika.

PožiadavkaMôže to certifikácia uniesť?
Geolokácia pozemku s dátumami produkcie
Nie — pokiaľ schéma nezbiera a neposúva súradnice pozemku
Určenie bez odlesňovania voči 31. dec. 2020
Nie — toto je určenie o konkrétnej pôde
Vyhlásenie o náležitej starostlivosti
Nie — podať ho môže iba prevádzkovateľ
Dôkaz o legálnej produkcii
Čiastočne — audity voči národnému právu sú skutočne relevantné
Dokumentácia chain-of-custody
Často áno — na to sú schémy stavané
Riadenie dodávateľov a história auditov
Áno — užitočný dôkaz zmiernenia

Čo za vás schéma môže a nemôže uniesť

Problém mass balance

Najhlbšia nekompatibilita je štrukturálna skôr než administratívna. Viaceré certifikačné modely — mass balance najzrejmejšie — sú navrhnuté tak, že certifikovaný a necertifikovaný materiál sa môže miešať, s objemami zladenými v knihách skôr než fyzicky segregovanými. To je rozumný návrh na poháňanie dopytu po udržateľnej produkcii a je zásadne nekompatibilný s nariadením, ktoré sa pýta, z ktorého pozemku konkrétna zásielka prišla.

Tvrdenie mass-balance odpovedá na „koľko certifikovaného materiálu vstúpilo do tohto systému“. EUDR sa pýta „kde rástla táto konkrétna šarža“. Žiadne množstvo zladenia nepremení prvú odpoveď na druhú. Nákupcovia, ktorí sa spoliehali na sourcovanie mass-balance, vo všeobecnosti potrebujú fyzickú segregáciu alebo plné zachovanie identity, čo je komerčná zmena, nie dokumentačná.

Kde certifikácia pomáha najviac: siete drobných pestovateľov

Existuje jedna situácia, kde schéma skutočne mení ekonómiu, a je to najťažšia časť väčšiny dodávateľských reťazcov: družstvo s niekoľkými tisícmi členov drobných pestovateľov, každý s pozemkom príliš malým na to, aby ospravedlnil individuálny komerčný vzťah.

Zber polygónov naprieč tou základňou je terénna operácia zahŕňajúca ľudí, zariadenia, školenie a opakované návštevy. Certifikačná schéma, ktorá už vedie skupinovú certifikáciu cez to družstvo, má jednu vec, ktorá to robí zvládnuteľným — existujúci vzťah s každým členom, dôvod, prečo spolupracovať, a personál, ktorý už navštevuje. Tam, kde schéma rozšírila skupinovú certifikáciu o mapovanie pozemkov, robí prácu, ktorú by inak nákupcovi stálo omnoho viac zorganizovať zvonka.

Tu tiež sedí riziko. Skupinová certifikácia tradične vzorkuje: podiel členov sa audituje a skupina sa na tom základe certifikuje. Vzorkovanie je zdravý spôsob overenia praktík a nedostatočný spôsob na stanovenie geolokácie, pretože nariadenie sa pýta na každý pozemok, ktorý zásielku zásoboval, nie na reprezentatívnu podmnožinu.

Vzorkovanie sa neskáluje nadol na pozemky

Skupinový certifikát pokrývajúci štyritisíc členov na základe auditovanej vzorky vám veľa povie o tom, ako sa skupina vedie. Nepovie vám súradnice pozemku, z ktorého prišiel váš posledný kontajner, a žiadny štatistický argument tú medzeru nepremostí.

Moduly orientované na EUDR

Hlavné schémy dreva, palmového oleja a iných komodít všetky reagovali, zvyčajne zarovnanými rámcami alebo doplnkovými modulmi pokrývajúcimi regulačné požiadavky, posúdenie rizika a podporu náležitej starostlivosti.

Tie stoja za to brať vážne a menia kalkuláciu — schéma, ktorá teraz zbiera polygóny pozemkov a posúva ich držiteľom certifikátov, rieši váš najťažší dátový problém, nielen papierovanie. Ale čítajte, čo každý modul skutočne dodáva, skôr než čo marketing naznačuje. Otázky sú úzke a zodpovedateľné:

  • Dodáva geolokáciu na úrovni pozemku, vo forme, ktorú viete podať, v presnosti, ktorú nariadenie vyžaduje?
  • Zachováva fyzickú segregáciu, alebo stále zlaďuje objemy?
  • Produkuje dôkazy o legalite, ktoré sa mapujú na konkrétne oblasti práva, ktoré nariadenie menuje?
  • Vie pre danú zásielku vyprodukovať konkrétne pozemky, z ktorých tá zásielka prišla?

Schéma, ktorá na všetky štyri odpovie áno, vám zosadila veľmi veľké množstvo práce. Tá, ktorá na žiadnu neodpovie áno, je stále užitočný podporný dôkaz a nie je stratégiou súladu.

Ako certifikáciu použiť dobre

  1. Berte ju ako vstup a zaznamenajte ju ako vstup

    Certifikácia patrí do spisu posúdenia rizika so všetkým ostatným, s poznámkou o tom, čo dokazuje a čo nie. Ten záznam je to, čo orgán bude čítať.

  2. Žiadajte od držiteľov certifikátov geolokáciu priamo

    Či to schéma vyžaduje, alebo nie. Certifikovaní dodávatelia sú zvyčajne najlepšie organizovaní vo vašej základni a najľahšie miesto, kde začať zbierať.

  3. Skontrolujte, či váš model nie je mass balance

    Ak je, je to rozhodnutie o sourcovaní, ktoré treba urobiť teraz, nie dátový problém na vyriešenie neskôr.

  4. Nenechajte certifikáciu zúžiť otázku legality

    Test legality nariadenia siahá na práva na využívanie pôdy, práva tretích strán, pracovné a ľudské práva a daňové a colné právo. Málo schém pokrýva celú túto pôdu.

Úprimné zhrnutie je, že certifikácia je skutočné aktívum a čiastočné. Má tendenciu byť najsilnejšia presne tam, kde je EUDR najmenej náročné — dokumentácia a riadenie dodávateľov — a najslabšia tam, kde je nariadenie najpresnejšie, čo je vedieť presne, z ktorého kusu pôdy zásielka prišla.

Čo namiesto toho zverejňuje Komisia

Tu je vývoj, ktorý stojí za sledovanie. Komisia naznačila, že zverejní repozitáre pokrývajúce legislatívu produkčných krajín a certifikačné schémy, určené na pomoc prevádzkovateľom s posúdením legality a s posúdením, čo daná schéma skutočne dokazuje.

To je užitočný signál o zamýšľanom vzťahu medzi schémami a nariadením. Verejný repozitár opisujúci, čo certifikačná schéma pokrýva, nie je zoznam schválených schém a nie je cesta, ktorou sa certifikácia stáva dostatočnou. Je to infraštruktúra na pomoc prevádzkovateľom zvážiť certifikáciu ako jeden vstup — presne úloha, ktorú jej nariadenie dáva.

Ak vaša stratégia súladu závisí od toho, že sa so schémou zaobchádza ako s viac než tým, stojí za to to prehodnotiť teraz skôr než v decembri.

Primárne zdroje

  1. 1.
    EUR-Lex
    Nariadenie
    Nariadenie (EÚ) 2023/1115 — konsolidované znenie

    Získané

  2. 2.
    European Commission
    Časté otázky
    Vykonávanie nariadenia o odlesňovaní — usmernenie a často kladené otázky

    Získané

Publikované · Aktualizované · Naposledy skontrolované oproti zdrojom uvedeným vyššie.

Tím ERWAY Compliance

Regulačný výskum

Čítame konsolidovaný text a usmernenia Komisie, aby to tímy compliance nemuseli — a staviame platformu, ktorá z výsledku robí podané vyhlásenia.

Pozrite, ako to vyzerá na vašich vlastných údajoch dodávateľov

ERWAY premení geometriu pozemkov dodávateľov na spravodajstvo o riziku odlesňovania a vyhlásenie o náležitej starostlivosti EU pripravené na podanie. Absolvujte dvojminútovú interaktívnu prehliadku.