Za koga velja PPWR?
PPWR dodeli vloge po tem, kar počnete, ne po tem, kako se imenujete, in eno podjetje jih rutinsko ima več hkrati. Dolžnosti, vezane na vsako, so različne, dve pa ljudi ujamejo.
Prva je člen 21: če na embalažo, ki jo je naredil kdo drug, daste svoje ime ali blagovno znamko ali spremenite embalažo, ki je že na trgu, postanete njen izdelovalec — s tehnično dokumentacijo, izjavo in odgovornostjo. Druga je vrzel med izdelovalcem in proizvajalcem. Izdelovalec embalažo izdela ali jo daje na trg pod lastnim imenom; proizvajalec je tisti, ki prvič omogoči dostopnost znotraj dane države članice, in to je vloga, ki sproži registracijo in razširjeno odgovornost proizvajalca. Izdelovalec zunaj EU je običajno prvi, ne da bi bil drugi.