Staatlich auferlegte Zwangsarbeit unter der EUFLR
Von staatlichen Behörden auferlegte Zwangsarbeit ist in Artikel 2 gesondert definiert, wird von den Leitlinien im risikobasierten Ansatz priorisiert und am Ende der Abhilfekette anders behandelt — weil ein Lieferant nicht beheben kann, was ein Staat auferlegt.
Der größte Teil der Logik der Verordnung setzt einen Lieferanten voraus, der sich ändern kann: Die Stufenleiter der Leitlinien reicht von Prävention über Minderung und Abhilfe bis zum verantwortungsvollen Rückzug als letztem Mittel. Staatlich auferlegte Zwangsarbeit durchbricht diese Annahme. Zeigen die Nachweise ein von staatlichen Stellen betriebenes System mit geringer Reformbereitschaft, besagen die Leitlinien, dass der verantwortungsvolle Rückzug der einzig gangbare Weg sein kann, und die risikobasierte Bewertung stellt solche Fälle an erste Stelle. Die Plattform führt deshalb eine gesonderte Markierung für staatlich auferlegtes Risiko, aus der Datenbank, sobald sie existiert, und bis dahin aus externer Berichterstattung, und ein Abhilfeplan, der auf dieser Markierung eröffnet wird, führt standardmäßig zum Rückzugspfad statt zur Stufenleiter. Die Nachweisakte hält die Grundlage dieser Wahl fest, denn eine Behörde, die eine Entscheidung überprüft, wird fragen, warum das Unternehmen sich zurückgezogen statt Abhilfe geschaffen hat — und der eigene Text der Leitlinien ist die Antwort.