Ο EUDR με απλά λόγια: τι απαιτεί πραγματικά ο Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1115

Ο κανονισμός της ΕΕ για την αποψίλωση είναι σύντομος. Η υποχρέωση που δημιουργεί χωράει σε μία πρόταση: αν διαθέτετε ορισμένα εμπορεύματα στην αγορά της ΕΕ, πρέπει να μπορείτε να δείξετε ότι η γη από την οποία προήλθαν δεν αποψιλώθηκε μετά το τέλος του 2020, ότι παράχθηκαν νόμιμα εκεί όπου καλλιεργήθηκαν και ότι έχετε υποβάλει δήλωση που το λέει.

Ό,τι δύσκολο στον EUDR ακολουθεί από τη λέξη «δείξετε». Ο κανόνας είναι απλός· η συγκέντρωση αποδεικτικών σε αλυσίδα εφοδιασμού που περνά από συνεταιρισμούς, εμπόρους και μεταποιητές δεν είναι. Βοηθά να διαχωριστούν τα δύο.

Τι καλύπτεται

Επτά εμπορεύματα βρίσκονται στη βάση του κανονισμού: βοοειδή, κακάο, καφές, ελαιοφοίνικας, καουτσούκ, σόγια και ξύλο. Από μόνη της η λίστα παραπλανά, γιατί ο κανονισμός δεν καλύπτει μόνο το ακατέργαστο εμπόρευμα. Καλύπτει μακρύ κατάλογο παράγωγων προϊόντων, που προσδιορίζονται από κωδικό τελωνειακής κατάταξης στο Παράρτημα I.

Εκεί προέρχονται οι περισσότερες εκπλήξεις πεδίου. Εισαγωγέας επίπλων ασχολείται με ξύλο. Κατασκευαστής ελαστικών με καουτσούκ. Κατασκευαστής σοκολάτας με κακάο, και πιθανώς με φοινικέλαιο. Εταιρείες που ποτέ δεν θεωρούσαν τον εαυτό τους γεωργικές βρίσκονται στο πεδίο λόγω συστατικού αρκετά βήματα μακριά από οτιδήποτε φύτρωσε.

Οι τρεις δοκιμές

Σχετικό προϊόν μπορεί να διατεθεί στην αγορά, να καταστεί διαθέσιμο ή να εξαχθεί μόνο αν πληροί και τις τρεις από τις ακόλουθες. Είναι σωρευτικές — το να περάσετε δύο είναι σαν να μη περάσετε καμία.

1. 1

   Χωρίς αποψίλωση

   Το εμπόρευμα παράχθηκε σε γη που δεν υπέστη αποψίλωση μετά την 31η Δεκεμβρίου 2020. Για το ξύλο υπάρχει πρόσθετη προϋπόθεση: πρέπει να έχει υλοτομηθεί χωρίς να προκαλέσει υποβάθμιση δάσους μετά την ίδια ημερομηνία.

2. 2

   Παραχθέν σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία της χώρας παραγωγής

   Αυτή είναι η δοκιμή νομιμότητας, και είναι ευρύτερη απ’ ό,τι περιμένουν. Φτάνει σε δικαιώματα χρήσης γης, περιβαλλοντική προστασία, κανόνες σχετικά με τα δάση, δικαιώματα τρίτων, εργατικά δικαιώματα, ανθρώπινα δικαιώματα που προστατεύονται από το διεθνές δίκαιο, την αρχή της ελεύθερης, προηγούμενης και ενήμερης συναίνεσης, και κανόνες φορολογίας, καταπολέμησης της διαφθοράς, εμπορίου και τελωνείων.

3. 3

   Καλυπτόμενο από δήλωση δέουσας επιμέλειας

   Πρέπει να έχει υποβληθεί δήλωση πριν τα εμπορεύματα διατεθούν στην αγορά ή εξαχθούν.

Η δεύτερη δοκιμή υποτιμάται συχνότερα. Ένα αγροτεμάχιο μπορεί να είναι εντελώς χωρίς αποψίλωση και να αποτύχει, γιατί η προϋπόθεση νομιμότητας θέτει πολύ ευρύτερο ερώτημα από το αν κόπηκαν δέντρα. Είναι δήλωση για το πώς παράχθηκε το εμπόρευμα, σύμφωνα με το δίκαιο του τόπου όπου παράχθηκε.

Η ημερομηνία αποκοπής, και τι δεν είναι

Η 31η Δεκεμβρίου 2020 είναι η γραμμή. Γη που μετατράπηκε από δάσος σε γεωργική χρήση μετά από αυτή την ημερομηνία παράγει εμπορεύματα που δεν μπορούν να διατεθούν στην αγορά της ΕΕ, όσο νόμιμη κι αν ήταν η μετατροπή τοπικά και όποιος κι αν την έκανε.

Δύο πράγματα ακολουθούν που αξίζει να ειπωθούν καθαρά. Πρώτον, η αποκοπή είναι αναδρομική: περιγράφει γεγονότα που έχουν ήδη συμβεί, και καμία μεταγενέστερη καλή πρακτική δεν αλλάζει ό,τι δείχνει δορυφορικό αρχείο για το 2021. Δεύτερον, είναι ιδιότητα της γης μάλλον παρά προθεσμία για την εταιρεία σας — διάκριση που χάνεται όταν η αποκοπή και οι ημερομηνίες εφαρμογής σχεδιάζονται στην ίδια χρονογραμμή.

Τι σημαίνει πραγματικά εδώ η «δέουσα επιμέλεια»

Η φράση κάνει συγκεκριμένη δουλειά σε αυτόν τον κανονισμό, και δεν είναι η γενική εταιρική έννοια της εύλογης επιμέλειας. Ονομάζει τρία καθορισμένα βήματα.

Το όριο στο τρίτο βήμα αξίζει να διαβαστεί δύο φορές. Δεν είναι «εύλογη προσπάθεια» ή «βέλτιστες προσπάθειες» — είναι αμελητέος κίνδυνος, και έως ότου μπορείτε να καταλήξετε σε αυτό, τα εμπορεύματα δεν κινούνται. Αρκετές αλυσίδες που χτίστηκαν για κόστος και ταχύτητα δεν μπορούν καθόλου να παράγουν αυτό το συμπέρασμα χωρίς αναδιάρθρωση, που είναι ο πραγματικός λόγος που ο κανονισμός αποδείχθηκε τόσο ανατρεπτικός.

Ο γεωεντοπισμός είναι ο άξονας

Από όλα στο βήμα συλλογής πληροφοριών, ένα στοιχείο αλλάζει πώς πρέπει να λειτουργούν οι αλυσίδες: ο γεωεντοπισμός όλων των αγροτεμαχίων όπου παράχθηκε το εμπόρευμα, με την ημερομηνία ή το χρονικό εύρος παραγωγής.

Αυτό καθιστά τον κανονισμό εφαρμόσιμο. Χωρίς συντεταγμένες, το «χωρίς αποψίλωση» είναι ισχυρισμός. Με συντεταγμένες, είναι ερώτημα που μπορεί να ελέγξει όποιος έχει πρόσβαση σε δορυφορικές εικόνες, συμπεριλαμβανομένης της αρχής που σας ελέγχει. Σημαίνει επίσης ότι η ιχνηλασιμότητα πρέπει να επιβιώσει μέχρι το αγροτεμάχιο — κάτι που τα συστήματα μαζικού ισοζυγίου, εκ σχεδιασμού, δεν κάνουν.

Οι κανόνες για το σχήμα αυτού του γεωεντοπισμού καλύπτονται χωριστά στο σημεία, πολύγωνα και ο κανόνας των τεσσάρων εκταρίων.

Ποιος πρέπει να κάνει τι

Ο κανονισμός διακρίνει μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, που διαθέτουν προϊόν στην αγορά της ΕΕ ή το εξάγουν, και εμπόρων, που το καθιστούν διαθέσιμο πιο κάτω στην αλυσίδα. Η τροποποίηση του 2025 πρόσθεσε περαιτέρω κατηγορία μεταγενέστερου φορέα εκμετάλλευσης και μετέφερε σταθερά την υποχρέωση υποβολής στο σημείο όπου τα εμπορεύματα εισέρχονται πρώτη φορά στην αγορά.

Η σύντομη εκδοχή: η οντότητα που διαθέτει πρώτη τα εμπορεύματα στην αγορά της ΕΕ φέρει τη δέουσα επιμέλεια και υποβάλλει τη δήλωση. Οι εταιρείες πιο κάτω συλλέγουν και διατηρούν τον αριθμό αναφοράς αυτής της δήλωσης αντί να επαναλαμβάνουν την άσκηση. Ποιο από αυτά είστε αποφασίζεται ανά προϊόν, όχι ανά εταιρεία — και ένας εισαγωγέας μπορεί να είναι και τα τρία ταυτόχρονα για διαφορετικές γραμμές.

Από πού ξεκινά πραγματικά μια ομάδα

1. 1

   Καθορίστε το πεδίο από τελωνειακούς κωδικούς

   Αντιστοιχίστε τους κωδικούς προϊόντων σας με το Παράρτημα I. Είναι πραγματική άσκηση και πρέπει να πάρει ημέρες, όχι μήνες.

2. 2

   Καθορίστε τον ρόλο σας, ανά γραμμή προϊόντος

   Το αν υποβάλλετε δήλωση ή διατηρείτε τον αριθμό αναφοράς κάποιου άλλου αλλάζει ολόκληρο το σχήμα της εργασίας.

3. 3

   Χαρτογραφήστε πόσο πίσω φτάνει πραγματικά η ιχνηλασιμότητά σας

   Όχι πόσο μακριά ισχυρίζονται τα συμβόλαιά σας. Το χάσμα μεταξύ των δύο είναι το έργο.

4. 4

   Ξεκινήστε τη συλλογή γεωμετρίας αγροτεμαχίων

   Είναι το στοιχείο με τη μεγαλύτερη προθεσμία με μεγάλη διαφορά, εξαρτάται από άλλους ανθρώπους, και καμία εσωτερική προσπάθεια δεν το συμπιέζει στο τέλος.

Το επιχειρησιακό κείμενο είναι στο EUR-Lex, και αξίζει να το διαβάσετε μάλλον παρά να διαβάζετε γι’ αυτό — είναι συντομότερο από τα περισσότερα σχόλια που γράφτηκαν γι’ αυτό, συμπεριλαμβανομένου αυτού του κειμένου.

Δημοσιεύθηκε 2 Ιουλίου 2026 · Ενημερώθηκε 12 Αυγούστου 2026 · Τελευταία αξιολόγηση 12 Αυγούστου 2026 έναντι των πηγών που αναφέρονται παραπάνω.