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Ruoli e obblighi

La certificazione vi rende conformi all’EUDR?

No — e il regolamento non ha mai suggerito che lo farebbe. Ma la certificazione non è neppure inutile qui, e la domanda utile è più stretta: quali parti del fascicolo di prove può davvero portare uno schema per voi?

ERWAY Compliance Team6 min di lettura
La certificazione vi rende conformi all’EUDR?
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È la prima domanda che pone quasi ogni acquirente di legname, olio di palma o cacao, ed è ragionevole. Pagate già per la certificazione. Coinvolge già audit, registri di catena di custodia e un gran numero di carte su da dove proviene il materiale. Sicuramente qualcosa di tutto ciò conta?

Qualcosa conta. Non la parte che le persone sperano.

Non esiste una certificazione EUDR

Il regolamento non istituisce uno schema di certificazione, non abilita nessun altro a istituirne uno, e non prevede che alcun organismo dichiari conforme un’azienda o una spedizione. La conformità è qualcosa che un operatore determina e dichiara, sotto la propria responsabilità, in una dichiarazione di dovuta diligenza.

Questo conta commercialmente, perché si vendono certificati offerti come prova di conformità EUDR. Se un documento pretenda di certificare che una spedizione è conforme all’EUDR, la pretesa non è una che il regolamento riconosce, chiunque l’abbia emessa.

La responsabilità non si trasferisce

Anche dove le prove di uno schema sono eccellenti, l’operatore firma la dichiarazione e l’operatore porta la sanzione. Non c’è un accordo in cui un certificato sposti quell’esposizione sul certificatore.

Per che cosa conta la certificazione

Il passo di valutazione del rischio del regolamento elenca i criteri che un operatore deve tenere in conto, e la certificazione di terzi o gli schemi verificati vi appaiono — come informazioni complementari, accanto al rischio paese, alla complessità della filiera, alla prevalenza di deforestazione nell’area di produzione, e al resto.

Letto con attenzione, è un ruolo significativo ma circoscritto. La certificazione è prova ammissibile all’interno di una valutazione che dovete ancora eseguire e documentare. Non è un riscontro che sostituisce la valutazione, e da sola non può sostenere una conclusione di rischio trascurabile.

RequisitoLa certificazione può portarlo?
Geolocalizzazione dell’appezzamento con date di produzione
No — a meno che lo schema raccolga e trasmetta le coordinate dell’appezzamento
Determinazione a deforestazione zero rispetto al 31 dic. 2020
No — è una determinazione su terre specifiche
Dichiarazione di dovuta diligenza
No — solo l’operatore può presentarne una
Prove di produzione legale
In parte — gli audit rispetto al diritto nazionale sono davvero pertinenti
Documentazione di catena di custodia
Spesso sì — è ciò per cui gli schemi sono costruiti
Gestione dei fornitori e storia di audit
Sì — prove utili di mitigazione

Che cosa uno schema può e non può portare per voi

Il problema del bilancio di massa

L’incompatibilità più profonda è strutturale piuttosto che amministrativa. Diversi modelli di certificazione — il bilancio di massa più ovviamente — sono progettati perché materiale certificato e non certificato possa mescolarsi, con volumi riconciliati a libri piuttosto che segregati fisicamente. È un disegno sensato per spingere la domanda di produzione sostenibile, ed è fondamentalmente incompatibile con un regolamento che chiede da quale appezzamento proviene una spedizione specifica.

Una pretesa di bilancio di massa risponde a «quanto materiale certificato è entrato in questo sistema». L’EUDR chiede «dove è cresciuto questo lotto particolare». Nessuna quantità di riconciliazione converte la prima risposta nella seconda. Gli acquirenti che si affidavano all’approvvigionamento a bilancio di massa in genere hanno bisogno di segregazione fisica o di piena identità preservata, che è un cambiamento commerciale, non documentale.

Dove la certificazione aiuta di più: le reti di piccoli produttori

C’è una situazione in cui uno schema cambia davvero l’economia, ed è la parte più difficile della maggior parte delle filiere: una cooperativa con diverse migliaia di soci piccoli produttori, ciascuno con un appezzamento troppo piccolo per giustificare un rapporto commerciale individuale.

Raccogliere poligoni su quella base è un’operazione di campo che coinvolge persone, dispositivi, formazione e visite ripetute. Uno schema di certificazione che già gestisce la certificazione di gruppo attraverso quella cooperativa ha l’unica cosa che la rende trattabile — un rapporto esistente con ogni socio, un motivo per cooperare, e personale che già visita. Dove uno schema ha esteso la certificazione di gruppo per includere la mappatura degli appezzamenti, sta facendo un lavoro che altrimenti costerebbe a un acquirente molto di più da organizzare da fuori.

È anche dove sta il rischio. La certificazione di gruppo tradizionalmente campiona: una proporzione di soci è sottoposta ad audit e il gruppo è certificato su quella base. Il campionamento è un modo solido per verificare le pratiche e un modo inadeguato per stabilire la geolocalizzazione, perché il regolamento chiede di ogni appezzamento che ha rifornito una spedizione, non di un sottoinsieme rappresentativo.

Il campionamento non si riduce agli appezzamenti

Un certificato di gruppo che copre quattromila soci sulla base di un campione sottoposto ad audit vi dice moltissimo su come è gestito il gruppo. Non vi dice le coordinate dell’appezzamento da cui è arrivato il vostro ultimo container, e nessun argomento statistico colma quel vuoto.

I moduli orientati all’EUDR

I principali schemi per legname, olio di palma e altre materie prime hanno tutti risposto, in genere con quadri allineati o moduli aggiuntivi che coprono requisiti regolamentari, valutazione del rischio e supporto alla dovuta diligenza.

Vale la pena prenderli sul serio, e cambiano il calcolo — uno schema che ora raccoglie poligoni di appezzamento e li trasmette ai titolari di certificato sta risolvendo il vostro problema di dati più difficile, non solo la carta. Ma leggete che cosa ciascun modulo consegna davvero piuttosto che ciò che il marketing implica. Le domande sono strette e rispondibili:

  • Consegna geolocalizzazione a livello di appezzamento, in una forma che potete presentare, alla precisione che il regolamento richiede?
  • Preserva la segregazione fisica, o sta ancora riconciliando volumi?
  • Produce prove sulla legalità che si mappano sulle aree specifiche di diritto che il regolamento nomina?
  • Può produrre, per una data spedizione, gli appezzamenti specifici da cui quella spedizione proviene?

Uno schema che risponde sì a tutte e quattro ha tolto dal vostro tavolo una quantità molto grande di lavoro. Uno che risponde sì a nessuna è ancora prova di supporto utile, e non è una strategia di conformità.

Come usare bene la certificazione

  1. Trattatela come un input, e registratela come tale

    La certificazione appartiene al fascicolo di valutazione del rischio con tutto il resto, con una nota su che cosa prova e che cosa no. Quel registro è ciò che leggerà un’autorità.

  2. Chiedete ai titolari di certificato la geolocalizzazione direttamente

    Che lo schema la richieda o no. I fornitori certificati sono di solito i meglio organizzati della vostra base e il posto più facile da cui iniziare a raccogliere.

  3. Controllate che il vostro modello non sia il bilancio di massa

    Se lo è, è una decisione di approvvigionamento da prendere ora, non un problema di dati da risolvere dopo.

  4. Non lasciate che la certificazione restringa la domanda di legalità

    Il test di legalità del regolamento raggiunge i diritti di uso del suolo, i diritti di terzi, il lavoro e i diritti umani, e il diritto fiscale e doganale. Pochi schemi coprono tutto quel terreno.

Il riassunto onesto è che la certificazione è un asset genuino e parziale. Tende a essere più forte esattamente dove l’EUDR è meno esigente — documentazione e gestione dei fornitori — e più debole dove il regolamento è più esigente, cioè sapere con precisione da quale pezzo di terra proviene una spedizione.

Che cosa pubblica invece la Commissione

C’è uno sviluppo da seguire. La Commissione ha indicato che pubblicherà repository che coprono la legislazione dei paesi produttori e gli schemi di certificazione, intesi ad aiutare gli operatori con la valutazione di legalità e nel giudicare che cosa uno schema dato prova davvero.

È un segnale utile sul rapporto inteso tra schemi e regolamento. Un repository pubblico che descrive che cosa copre uno schema di certificazione non è un elenco di schemi approvati, e non è una via per cui la certificazione diventa sufficiente. È infrastruttura per aiutare gli operatori a pesare la certificazione come un input — che è esattamente il ruolo che il regolamento le dà.

Se la vostra strategia di conformità dipende dal trattare uno schema come più di questo, vale la pena rivederla ora piuttosto che a dicembre.

Fonti primarie

  1. 1.
    EUR-Lex
    Regolamento
    Regolamento (UE) 2023/1115 — testo consolidato

    Consultato

  2. 2.

Pubblicato · Aggiornato · Ultima revisione rispetto alle fonti elencate sopra.

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