L’EUDR in parole semplici: cosa richiede davvero il regolamento (UE) 2023/1115

Il regolamento dell’UE sulla deforestazione è breve. L’obbligo che crea sta in una frase: se immettete determinate materie prime sul mercato dell’UE, dovete poter dimostrare che i terreni da cui provengono non sono stati oggetto di deforestazione dopo la fine del 2020, che sono state prodotte legalmente dove sono state coltivate, e che avete presentato una dichiarazione che lo afferma.

Tutto ciò che è difficile nell’EUDR discende da quella parola «dimostrare». La regola è semplice; mettere insieme le prove attraverso una catena di fornitura che passa da cooperative, commercianti e trasformatori non lo è. Conviene tenere distinte le due cose.

Che cosa è coperto

Sette materie prime stanno alla base del regolamento: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno. Da sola quella lista è fuorviante, perché il regolamento non copre solo la materia prima grezza. Copre un lungo elenco di prodotti derivati, identificati dal codice di classificazione doganale nell’allegato I.

È da lì che arrivano la maggior parte delle sorprese di ambito. Un importatore di mobili ha a che fare con il legno. Un produttore di pneumatici ha a che fare con la gomma. Un produttore di cioccolato ha a che fare con il cacao, e magari anche con l’olio di palma. Aziende che non si sono mai pensate agricole si ritrovano nell’ambito a causa di un componente a diversi passi da qualsiasi cosa che è cresciuta.

Le tre prove

Un prodotto pertinente può essere immesso sul mercato, messo a disposizione o esportato solo se soddisfa tutte e tre le condizioni seguenti. Sono cumulative — superarne due equivale a non superarne nessuna.

1. 1

   Deforestazione zero

   La materia prima è stata prodotta su terreni non soggetti a deforestazione dopo il 31 dicembre 2020. Per il legno c’è una condizione aggiuntiva: deve essere stato raccolto senza indurre degrado forestale dopo quella stessa data.

2. 2

   Prodotta conformemente alla legislazione pertinente del paese di produzione

   Questa è la prova di legalità, ed è più ampia di quanto ci si aspetti. Raggiunge i diritti di uso del suolo, la protezione ambientale, le norme relative alle foreste, i diritti dei terzi, i diritti del lavoro, i diritti umani protetti dal diritto internazionale, il principio del consenso libero, previo e informato, e le norme fiscali, anticorruzione, commerciali e doganali.

3. 3

   Coperta da una dichiarazione di dovuta diligenza

   Una dichiarazione deve essere stata presentata prima che le merci siano immesse sul mercato o esportate.

La seconda prova è quella più spesso sottovalutata. Un appezzamento può essere interamente a deforestazione zero e fallire lo stesso, perché la condizione di legalità pone una domanda molto più ampia di se gli alberi sono stati tagliati. È un’affermazione su come la materia prima è stata prodotta, secondo il diritto del luogo in cui è stata prodotta.

La data di taglio, e che cosa non è

Il 31 dicembre 2020 è la linea. I terreni convertiti da foresta a uso agricolo dopo quella data producono materie prime che non possono essere immesse sul mercato dell’UE, per quanto lecita fosse la conversione in loco e chiunque l’abbia fatta.

Ne seguono due cose che vale la pena dire con chiarezza. Primo, la data di taglio è retrospettiva: descrive eventi già accaduti, e nessuna successiva buona prassi cambia ciò che un registro satellitare mostra per il 2021. Secondo, è una proprietà del terreno piuttosto che una scadenza per la vostra azienda — una distinzione che si perde quando la data di taglio e le date di applicazione sono tracciate sulla stessa linea del tempo.

Che cosa significa davvero «dovuta diligenza» qui

L’espressione fa un lavoro specifico in questo regolamento, e non è il senso aziendale generale di usare ragionevole cura. Nomina tre passi definiti.

La soglia del terzo passo merita di essere riletta. Non è «sforzo ragionevole» né «migliori sforzi» — è rischio trascurabile, e finché non potete concludere ciò, le merci non si muovono. Diverse catene di fornitura costruite per costo e velocità non possono produrre affatto quella conclusione senza essere ristrutturate, ed è la vera ragione per cui il regolamento si è rivelato così dirompente.

La geolocalizzazione è il cardine

Di tutto ciò che c’è nel passo di raccolta delle informazioni, un elemento cambia il modo in cui le catene di fornitura devono funzionare: la geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti in cui la materia prima è stata prodotta, con la data o l’intervallo temporale di produzione.

È questo che rende il regolamento applicabile. Senza coordinate, «deforestazione zero» è un’asserzione. Con le coordinate, è una domanda che chiunque abbia accesso alle immagini satellitari può verificare, inclusa l’autorità che vi controlla. Significa anche che la tracciabilità deve sopravvivere fino all’appezzamento — cosa che i sistemi di bilancio di massa, per concezione, non fanno.

Le regole su quale forma prende quella geolocalizzazione sono trattate separatamente in punti, poligoni e la regola dei quattro ettari.

Chi deve fare che cosa

Il regolamento distingue tra operatori, che immettono un prodotto sul mercato dell’UE o lo esportano, e commercianti, che lo mettono a disposizione più a valle nella catena. L’emendamento del 2025 ha aggiunto un’ulteriore categoria di operatore a valle e ha spostato con fermezza l’obbligo di presentazione al punto in cui le merci entrano per la prima volta sul mercato.

In sintesi: il soggetto che immette per la prima volta le merci sul mercato dell’UE svolge la dovuta diligenza e presenta la dichiarazione. Le aziende più a valle raccolgono e conservano il numero di riferimento di quella dichiarazione invece di ripetere l’esercizio. Quale siate si decide per prodotto, non per azienda — e un singolo importatore può essere tutti e tre insieme per linee diverse.

Da dove un team inizia davvero

1. 1

   Stabilire l’ambito dai codici doganali

   Confrontate i vostri codici prodotto con l’allegato I. È un esercizio fattuale e dovrebbe richiedere giorni, non mesi.

2. 2

   Stabilire il vostro ruolo, per linea di prodotto

   Se presentate una dichiarazione o conservate il numero di riferimento di qualcun altro cambia l’intera forma del lavoro.

3. 3

   Mappare fino a dove arriva davvero la vostra tracciabilità

   Non fino a dove i vostri contratti pretendono che arrivi. Lo scarto tra le due è il progetto.

4. 4

   Iniziare a raccogliere la geometria degli appezzamenti

   È di gran lunga l’elemento con il lead time più lungo, dipende da altre persone, e nessuno sforzo interno lo comprime alla fine.

Il testo operativo è su EUR-Lex, e vale la pena leggerlo piuttosto che leggere su di esso — è più breve della maggior parte dei commenti scritti al riguardo, questo pezzo incluso.

Pubblicato 2 luglio 2026 · Aggiornato 12 agosto 2026 · Ultima revisione 12 agosto 2026 rispetto alle fonti elencate sopra.