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Rischio e classificazione

Valutazione e mitigazione del rischio: costruire un fascicolo di prove che tenga

Il regolamento vi chiede di concludere che il rischio è trascurabile. È un’asticella alta e una parola specifica, e la differenza tra un fascicolo che la sostiene e uno che si limita ad asserirla è visibile dalla prima pagina.

ERWAY Compliance Team6 min di lettura
Valutazione e mitigazione del rischio: costruire un fascicolo di prove che tenga
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Di tutto nell’EUDR, il passo di valutazione del rischio è dove si spende più sforzo di conformità e dove se ne spreca di più. Spreco, di solito, nel produrre un documento che legge come una politica piuttosto che un argomento — pagine che descrivono che cosa l’azienda intende fare, e pochissimo che stabilisca che cosa è vero sugli appezzamenti specifici da cui proviene una spedizione specifica.

Un’autorità competente che legge il vostro fascicolo pone una domanda: le prove qui sostengono la conclusione che il rischio era trascurabile quando è stata presentata la dichiarazione? Tutto ciò che non parla di questo è imbottitura.

Lo standard è trascurabile, e la parola è portante

La mitigazione del rischio non è ridurre il rischio a qualcosa di accettabile e procedere. Dove la valutazione trova qualcosa più di un rischio trascurabile di non conformità, la mitigazione è obbligatoria, e i prodotti non possono essere immessi sul mercato finché il rischio non è stato riportato a trascurabile.

In pratica significa che non c’è una categoria di rischio residuo in cui parcheggiare i fornitori difficili. O potete concludere «trascurabile» o le merci non si muovono. Un gran numero di filiere costruite per costo e velocità semplicemente non può produrre quella conclusione senza essere ristrutturato, e prima lo si affronta più è economico.

Non c’è una casella «rischio accettato»

I quadri importati da altri ambiti di conformità spesso ne hanno una. Questo regolamento no. Una decisione documentata di accettare un rischio più che trascurabile è una decisione documentata di immettere sul mercato merci non conformi.

Che cosa deve coprire la valutazione

Il regolamento fissa i criteri, il che è utile — significa che l’esercizio ha una forma definita piuttosto che essere un giudizio libero. In linea di massima, una valutazione deve tenere conto di:

  • La classificazione di rischio del paese o della regione di produzione, e di qualsiasi paese da cui la materia prima è passata.
  • La presenza di foresta, e la prevalenza di deforestazione o degrado forestale nell’area di produzione.
  • La prevalenza di popoli indigeni, e se vi siano pretese comprovate sui loro diritti.
  • Preoccupazioni sul paese di produzione e di origine, tra cui corruzione, falsificazione di documenti, debole applicazione della legge e conflitto armato.
  • La complessità della filiera, e in particolare qualsiasi difficoltà a collegare le materie prime all’appezzamento in cui sono state prodotte.
  • Il rischio di mescolanza con prodotti di origine sconosciuta o da aree in cui è avvenuta deforestazione.
  • Informazioni complementari, tra cui certificazione di terzi e schemi verificati in modo indipendente.

Quello che decide se il resto dell’analisi vale qualcosa è la complessità della filiera — nello specifico, la difficoltà di ricollegare una materia prima al suo appezzamento. Se non potete fare quel collegamento in modo affidabile, ogni altro criterio è valutato rispetto a un’incognita, e il fascicolo non può sostenere una conclusione di rischio trascurabile per quanto sia spesso.

La valutazione riguarda le merci, non i fornitori

È l’errore strutturale più comune. Le aziende costruiscono una valutazione del rischio del fornitore, approvano un fornitore e trattano tutto ciò che ricevono successivamente da loro come coperto.

La domanda del regolamento riguarda i prodotti pertinenti — questa spedizione, da questi appezzamenti, prodotti in questo periodo. Una valutazione del fornitore è un input utile a ciò, e non è un sostituto. Una cooperativa ben governata può consegnare un lotto contenente materiale da un appezzamento disboscato nel 2022 senza mala fede da parte di nessuno; è precisamente lo scenario che le prove a livello di appezzamento esistono per intercettare.

Una prova pratica del vostro fascicolo

Scegliete a caso una spedizione di sei mesi fa e tentate di ricostruire da quali appezzamenti proveniva e che cosa si sapeva di essi all’epoca. Se ci vuole più di un pomeriggio, il fascicolo non sopravviverà a un controllo — un’autorità sceglierà la spedizione, non voi.

Che aspetto ha davvero la mitigazione

Mitigazione significa i passi che fate per riportare un rischio identificato a trascurabile. Il regolamento contempla informazioni aggiuntive, indagini o audit indipendenti, supporto alla capacità dei fornitori, e altre misure adeguate al rischio trovato.

Che cosa ha trovato la valutazioneMitigazione che ne parla
Geometria degli appezzamenti mancante per parte dei soci di una cooperativaRaccolta sul campo per gli appezzamenti mancanti. Esclusione di quei soci dal volume destinato all’UE finché non esiste.
Prove satellitari di disboscamento dentro un appezzamento fornito dopo il 2020Indagine su quell’appezzamento, ed esclusione della sua produzione. Non una dichiarazione di politica per l’intero fornitore.
Punto di aggregazione in cui si mescola materiale da molte aziendeSegregazione fisica, o approvvigionamento a identità preservata. La sola documentazione non può smescolare un lotto.
Prove deboli di produzione legale nel paese di produzioneProve documentali specifiche alle aree di diritto che il regolamento nomina, o verifica indipendente.

Riscontri comuni e la mitigazione che li risponde davvero

Il modello è che la mitigazione credibile è specifica e spesso commerciale. Programmi di formazione e codici di condotta valgono la pena di averli e, da soli, non convertono un appezzamento con perdita forestale visibile in uno conforme.

Le preoccupazioni comprovate riaprono tutto

Una preoccupazione comprovata è una pretesa debitamente motivata basata su informazioni oggettive e verificabili. Può venire da un rapporto di un’ONG, da un’autorità competente, da un giornalista, da un segnalante o dal vostro stesso monitoraggio.

Una volta che ne esiste una, la posizione cambia immediatamente. La dovuta diligenza semplificata non è più disponibile per le merci interessate, la valutazione del rischio deve essere rivista, e continuare a immettere merci sul mercato senza risolvere la preoccupazione non è sostenibile. La risposta attesa è sospendere e verificare, non annotarla e continuare.

Poiché le preoccupazioni arrivano da fuori sul calendario di qualcun altro, questo deve essere un processo definito con un responsabile nominato prima che serva. Scoprire chi decide di fermare una spedizione mentre una spedizione va fermata non è una buona posizione.

I registri, e il problema dei cinque anni

La documentazione si conserva per cinque anni, e la conservazione non è solo delle conclusioni. Il fascicolo deve mostrare che cosa sapevate, quando lo sapevate e che cosa ne avete fatto — il che significa che le immagini, gli insiemi di dati, le risposte dei fornitori e le date devono tutti essere preservati accanto alla valutazione.

Cinque anni sono abbastanza perché l’API di un fornitore di dati satellitari cambi, perché un fornitore cessi l’attività, e perché tutti i coinvolti nella decisione originale se ne vadano. Qualsiasi cosa che sia un collegamento vivo piuttosto che un artefatto memorizzato è un vuoto. Così è qualsiasi conclusione registrata senza le prove che l’hanno prodotta.

  1. Ancorate il fascicolo alle spedizioni

    Le valutazioni a livello di fornitore sono input. L’unità che viene controllata è una spedizione tracciata fino agli appezzamenti.

  2. Memorizzate prove, non riferimenti a prove

    Le immagini e la versione dell’insieme di dati come erano il giorno, non un collegamento che si risolverà diversamente nel 2031.

  3. Registrate il ragionamento, non solo il verdetto

    «Trascurabile» senza un argomento dietro è un’asserzione. L’argomento è ciò che lo rende un riscontro.

  4. Definite in anticipo il processo per le preoccupazioni comprovate

    Chi valuta, chi può fermare, quanto in fretta. Prima che vi serva.

Un buon fascicolo di prove non è un fascicolo lungo. È uno in cui qualcuno che non c’era può seguire, per una spedizione specifica, come siete passati dalle coordinate dell’appezzamento alla parola «trascurabile» — e può vedere che cosa avreste fatto diversamente se le immagini avessero mostrato qualcos’altro.

Fonti primarie

  1. 1.
    EUR-Lex
    Regolamento
    Regolamento (UE) 2023/1115 — testo consolidato

    Consultato

  2. 2.

Pubblicato · Aggiornato · Ultima revisione rispetto alle fonti elencate sopra.

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