EUDR wprost: czego naprawdę wymaga rozporządzenie (UE) 2023/1115

Rozporządzenie UE w sprawie wylesiania jest krótkie. Obowiązek, który tworzy, mieści się w jednym zdaniu: jeśli wprowadzacie na rynek UE określone towary, musicie być w stanie wykazać, że grunt, z którego pochodzą, nie został wylesiony po końcu 2020 r., że zostały wytworzone zgodnie z prawem w miejscu uprawy oraz że złożyliście oświadczenie, które to potwierdza.

Wszystko, co w EUDR jest trudne, wynika z słowa „wykazać”. Sama reguła jest prosta; zebranie na nią dowodów w łańcuchu dostaw, który przechodzi przez spółdzielnie, traderów i przetwórców — już nie. Warto te dwie rzeczy rozdzielić.

Co jest objęte

U podstawy rozporządzenia leży siedem towarów: bydło, kakao, kawa, olej palmowy, kauczuk, soja i drewno. Sama ta lista wprowadza w błąd, bo rozporządzenie nie obejmuje wyłącznie surowca. Obejmuje długą listę produktów pochodnych, wskazanych kodem klasyfikacji celnej w załączniku I.

Stąd biorą się większość niespodzianek przy określaniu zakresu. Importer mebli ma do czynienia z drewnem. Producent opon — z kauczukiem. Producent czekolady — z kakao, a często także z olejem palmowym. Firmy, które nigdy nie uważały się za rolnicze, trafiają w zakres z powodu komponentu oddalonego o kilka kroków od czegokolwiek, co wyrosło.

Trzy testy

Istotny produkt może zostać wprowadzony na rynek, udostępniony lub wywieziony tylko wtedy, gdy spełnia wszystkie trzy poniższe warunki. Są kumulatywne — spełnienie dwóch to spełnienie żadnego.

1. 1

   Wolne od wylesiania

   Towar został wytworzony na gruncie, który nie podlegał wylesianiu po 31 grudnia 2020 r. W przypadku drewna obowiązuje dodatkowy warunek: musi zostać pozyskane bez spowodowania degradacji lasu po tej samej dacie.

2. 2

   Wytworzone zgodnie z właściwym prawem kraju produkcji

   To test legalności i jest szerszy, niż ludzie oczekują. Sięga praw do użytkowania gruntu, ochrony środowiska, przepisów dotyczących lasów, praw osób trzecich, praw pracowniczych, praw człowieka chronionych prawem międzynarodowym, zasady wolnej, uprzedniej i świadomej zgody oraz przepisów podatkowych, antykorupcyjnych, handlowych i celnych.

3. 3

   Objęte oświadczeniem o należytej staranności

   Oświadczenie musi zostać złożone, zanim towary zostaną wprowadzone na rynek lub wywiezione.

Drugi test jest najczęściej niedoszacowywany. Działka może być całkowicie wolna od wylesiania i mimo to nie przejść, bo warunek legalności stawia znacznie szersze pytanie niż to, czy ścięto drzewa. To stwierdzenie o tym, jak towar został wytworzony, według prawa miejsca, w którym go wytworzono.

Data graniczna i czym nie jest

Linia przebiega 31 grudnia 2020 r. Grunt przekształcony z lasu na użytkowanie rolnicze po tej dacie daje towary, których nie da się wprowadzić na rynek UE — niezależnie od tego, jak legalna była konwersja lokalnie i kto jej dokonał.

Z tego wynikają dwie rzeczy, które warto powiedzieć wprost. Po pierwsze, data graniczna jest wsteczna: opisuje zdarzenia, które już nastąpiły, i żadna późniejsza dobra praktyka nie zmieni tego, co zapis satelitarny pokazuje dla 2021 r. Po drugie, to cecha gruntu, a nie termin dla Waszej firmy — rozróżnienie, które ginie, gdy datę graniczną i daty stosowania rysuje się na tej samej osi czasu.

Co „należyta staranność” naprawdę tu znaczy

To sformułowanie pełni w tym rozporządzeniu konkretną rolę i nie jest ogólnym korporacyjnym sensu rozsądnej ostrożności. Nazwa trzy zdefiniowane kroki.

Próg w trzecim kroku warto przeczytać dwa razy. To nie „rozsądny wysiłek” ani „najlepsze starania” — to znikome ryzyko, i dopóki nie możecie do tego dojść, towary nie ruszają. Szereg łańcuchów dostaw zbudowanych pod koszt i szybkość w ogóle nie jest w stanie wyprodukować takiego wniosku bez restrukturyzacji — i to jest prawdziwy powód, dla którego rozporządzenie okazało się tak zakłócające.

Geolokalizacja jest zawiasem

Ze wszystkiego, co wchodzi w krok zbierania informacji, jeden element zmienia sposób działania łańcuchów dostaw: geolokalizacja wszystkich działek, na których towar został wytworzony, wraz z datą lub zakresem czasu produkcji.

To sprawia, że rozporządzenie da się egzekwować. Bez współrzędnych „wolne od wylesiania” jest twierdzeniem. Ze współrzędnymi jest pytaniem, które każdy z dostępem do zobrazowań satelitarnych może sprawdzić — w tym organ, który Was kontroluje. Oznacza to też, że identyfikowalność musi przetrwać aż do działki — czego systemy mass-balance z założenia nie robią.

Zasady dotyczące kształtu tej geolokalizacji opisujemy osobno w punkty, poligony i reguła czterech hektarów.

Kto co musi robić

Rozporządzenie rozróżnia operatorów, którzy wprowadzają produkt na rynek UE lub go wywożą, oraz traderów, którzy udostępniają go dalej w łańcuchu. Nowelizacja z 2025 r. dodała kategorię operatora dalszego i mocno przesunęła obowiązek zgłoszenia na punkt, w którym towary po raz pierwszy wchodzą na rynek.

W skrócie: podmiot po raz pierwszy wprowadzający towary na rynek UE ponosi należytą staranność i składa oświadczenie. Firmy dalej w łańcuchu zbierają i przechowują numer referencyjny tego oświadczenia, zamiast powtarzać ćwiczenie. Kim jesteście, ustala się per produkt, a nie per firma — i jeden importer może być wszystkimi trzema naraz dla różnych linii.

Od czego zespół naprawdę zaczyna

1. 1

   Ustalcie zakres na podstawie kodów celnych

   Dopasujcie kody produktów do załącznika I. To ćwiczenie faktyczne i powinno zająć dni, nie miesiące.

2. 2

   Ustalcie swoją rolę, linia produktowa po linii

   Czy składacie oświadczenie, czy zatrzymujecie cudzy numer referencyjny, zmienia cały kształt pracy.

3. 3

   Zmapujcie, jak daleko faktycznie sięga Wasza identyfikowalność

   Nie jak daleko twierdzą kontrakty. Luka między jednym a drugim to projekt.

4. 4

   Zacznijcie zbierać geometrię działek

   To pozycja o najdłuższym czasie realizacji z dużym zapasem, zależy od innych ludzi i żaden wewnętrzny wysiłek nie skróci jej na końcu.

Tekst operacyjny jest na EUR-Lex i warto go przeczytać, a nie czytać o nim — jest krótszy niż większość komentarzy na jego temat, łącznie z tym tekstem.

Opublikowano 2 lipca 2026 · Zaktualizowano 12 sierpnia 2026 · Ostatni przegląd 12 sierpnia 2026 wobec źródeł wymienionych powyżej.