Classificazione del rischio paese EUDR: quali obblighi cambiano, livello per livello

Quando è apparso il primo elenco di classificazione dei paesi a maggio 2025 con circa 140 paesi classificati a basso rischio, una conclusione dal suono ragionevole si è diffusa in fretta: la maggior parte dell’approvvigionamento è a basso rischio, basso rischio significa dovuta diligenza semplificata, quindi gran parte del lavoro sparisce.

I primi due passi di quel ragionamento sono corretti. Il terzo è dove si spezza. La dovuta diligenza semplificata è una riduzione reale e utile, ma toglie due delle quattro cose che dovete fare — e diventa disponibile solo quando valgono tre condizioni distinte, di cui la classificazione del paese è soltanto la prima.

Quanto segue è la matrice completa, e poi le parti che vengono lette in modo errato di routine.

La matrice

La riga che la maggior parte delle sintesi omette

Guardate la seconda riga. L’articolo 12 si applica a ogni livello — l’obbligo di istituire, mantenere e tenere aggiornato un sistema di dovuta diligenza con politiche, controlli e procedure documentati, e di riesaminarlo annualmente.

La dovuta diligenza semplificata disattiva gli articoli 10 e 11. Non disattiva l’articolo 12. Un operatore che si rifornisce esclusivamente da paesi a basso rischio ha comunque bisogno di un sistema documentato, deve ancora poter mostrare come funziona, e deve ancora riesaminarlo.

È il divario singolo più comune che vediamo in programmi a basso rischio altrimenti ben preparati. I team leggono «semplificata» come «informale», raccolgono i dati di appezzamento con diligenza e non hanno nulla di scritto che descriva il processo che li ha prodotti. I dati superano un’ispezione; l’assenza di un sistema no.

La semplificazione ha tre condizioni, non una

L’articolo 13 non dice che l’origine a basso rischio vi dà diritto alla dovuta diligenza semplificata. Dice che potete applicarla una volta accertato che il rischio di elusione e il rischio di mescolanza con materiale di origine sconosciuta o da paesi a rischio standard o alto non siano più che trascurabili.

La formulazione conta. La mescolanza non è una sanzione applicata dopo; è una precondizione che dovete aver valutato positivamente e dimostrato prima di far affidamento sulla semplificazione. «Non avevamo motivo di pensare che qualcosa fosse mescolato» non è la stessa affermazione di «abbiamo accertato che il rischio di mescolanza era trascurabile», e solo la seconda è ciò che l’articolo chiede.

Che cosa è identico a ogni livello

Leggendo la matrice dall’alto in basso, quattro cose sono costanti indipendentemente dalla classificazione:

1. 1.Geolocalizzazione a livello di appezzamento, con la data o l’intervallo temporale di produzione, per ogni appezzamento da cui proviene la materia prima.
2. 2.Prove che la materia prima è a deforestazione zero rispetto alla data limite del 31 dicembre 2020 e che è stata prodotta legalmente.
3. 3.Una dichiarazione di dovuta diligenza, presentata prima che le merci siano immesse sul mercato o esportate.
4. 4.Conservazione dei registri di supporto per cinque anni.

Il primo punto è quello che determina i tempi di progetto, e non è toccato dalla classificazione. Raccogliere geometria da una base fornitori dispersa richiede stagioni piuttosto che settimane, dipende da persone fuori dalla vostra organizzazione, e non si può comprimere alla fine spendendo di più. Una classificazione a basso rischio cambia quanta analisi eseguite su quei dati. Non cambia se ne avete bisogno.

Come una preoccupazione comprovata azzera la posizione

Ai sensi dell’articolo 31, qualsiasi persona fisica o giuridica può presentare una preoccupazione comprovata — una pretesa debitamente motivata basata su informazioni oggettive e verificabili — all’autorità competente direttamente o all’operatore stesso. Dove va all’operatore, ci si aspetta che l’operatore informi l’autorità della preoccupazione e di qualsiasi mitigazione adottata in risposta.

L’asimmetria tra livelli merita attenzione. Per l’approvvigionamento a rischio standard e alto, una preoccupazione non cambia nulla sui vostri obblighi, perché stavate già eseguendo la dovuta diligenza completa; cambia la probabilità di un controllo. Per l’approvvigionamento a basso rischio è un salto di livello: la via semplificata si chiude, e valutazione e mitigazione del rischio diventano obbligatorie per le merci interessate.

È per questo che un programma costruito per operare solo in modalità semplificata è fragile. Le preoccupazioni arrivano sul calendario di qualcun altro, spesso da un’ONG con immagini e un elenco di fornitori, e la capacità di rispondere deve preesistere al fattore scatenante.

Che cosa vi dicono davvero i tassi di controllo

Le cifre dell’1%, 3% e 9% nell’ultima riga sono una copertura annuale minima degli operatori, con l’approvvigionamento ad alto rischio che porta un requisito aggiuntivo che copre il 9% della quantità immessa sul mercato. Sono pavimenti, non obiettivi, e gli Stati membri sono liberi di controllare di più.

Non sono neppure l’unica via per essere controllati. Le autorità effettuano controlli ogni volta che ottengono informazioni pertinenti su una possibile non conformità, anche tramite preoccupazioni comprovate. Un’esposizione statistica dell’1% descrive il campionamento di routine e non dice nulla sulla probabilità di essere controllati perché qualcuno ha guardato la vostra filiera e ha presentato un rapporto.

Operazionalizzare la matrice

1. 1

   Memorizzate il livello come dato sul paese di produzione

   Un campo a cui un aggiornamento di classificazione può applicarsi meccanicamente, non una dichiarazione in un documento di politica che qualcuno deve ricordare di rivedere.

2. 2

   Registrate la valutazione della mescolanza, non solo la conclusione

   L’articolo 13 vi chiede di aver accertato qualcosa. Le prove di quella determinazione sono ciò che un’autorità vorrà, e non si producono a posteriori.

3. 3

   Mettete per iscritto il sistema di dovuta diligenza indipendentemente dal livello

   L’articolo 12 non si piega per l’approvvigionamento a basso rischio, ed è qui che i programmi a basso rischio più spesso peccano.

4. 4

   Tenete calda la via di diligenza completa

   Un cambio di livello o una preoccupazione comprovata vi ci sposta senza preavviso, e per merci che avete già contrattato.

5. 5

   Raccogliete la geolocalizzazione ovunque, sempre

   È la costante di tutta la matrice e l’elemento a lead time più lungo del programma.

Il sistema di classificazione è una riduzione genuina e deliberata dello sforzo per la maggioranza delle filiere. È semplicemente più stretta di quanto il numero in evidenza suggerisca: due passi su quattro, condizionali a due ulteriori prove, e reversibili nel momento in cui qualcuno solleva una domanda credibile. Per come si producono le classificazioni stesse e quanto è probabile che si muovano, si veda classificazione dei paesi: che cosa cambiano i livelli di rischio, e che cosa no.

Pubblicato 12 agosto 2026 · Ultima revisione 12 agosto 2026 rispetto alle fonti elencate sopra.