تقييم المشروعية بموجب المادة 3(b) من EUDR: المناطق المحمية وأراضي الشعوب الأصلية لكل قطعة
لا تسمح المادة 3(b) من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1115 بالسلع والمنتجات ذات الصلة في سوق الاتحاد الأوروبي إلا إذا أُنتجت وفقاً للتشريعات ذات الصلة في بلد الإنتاج. وتعدد المادة 2(40) ما تغطيه تلك التشريعات، بما فيه حقوق استخدام الأراضي، وحماية البيئة، والقواعد المتعلقة بالغابات، وحقوق الأطراف الثالثة؛ وتطلب المادة 10(2)(c) إلى (e) من تقييم المخاطر أن يزن وجود الشعوب الأصلية والتشاور معها وأي مطالبات قدمتها. يجيب ERWAY Legality Assessment عن جزء المناطق المحمية وأراضي الشعوب الأصلية من ذلك السؤال لكل قطعة إنتاج.
القطع هي نفسها التي يحتفظ بها منتج EUDR أصلاً: المضلعات نفسها، المحددة جغرافياً لبيان العناية الواجبة، تُقرأ من السجل نفسه. تُفحص كل منها مقابل سجلات المناطق المحمية الدولية، وسجلات حيازة الأراضي للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، وتصنيفات التراث والأراضي الرطبة، وسجلات الأنواع المهددة، وتحصل على نتيجة واحدة مع أشد مستوى خلفها. القطعة داخل منطقة محمية بصرامة محظورة؛ والقطعة على أرض شعوب أصلية معترف بها تحمل علامة الموافقة وتُعدّ. وتدخل الملاحظة في تقييم المخاطر بوصفها مدخلاً واحداً مؤرخاً، لا بوصفها التقييم نفسه.
ما تطلبه اللائحة
المادة 3(b): الإنتاج وفقاً للتشريعات ذات الصلة في بلد الإنتاج. المادة 2(40)(b) و(c) و(d) و(g): حماية البيئة، والقواعد المتعلقة بالغابات بما فيها إدارة الغابات وحفظ التنوع البيولوجي، وحقوق الأطراف الثالثة، ومبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. المادة 10(2)(c) إلى (e): وجود الشعوب الأصلية في بلد الإنتاج، والتشاور والتعاون معها بحسن نية، ووجود مطالبات مسبَّبة على النحو الواجب من الشعوب الأصلية على المنطقة المستخدمة للإنتاج.
ما يجيب عنه المنتج
لكل قطعة إنتاج: التداخل مع منطقة محمية، وفئتها ودرجتها، والهكتارات والنسبة؛ ووضع الحيازة والهوية حيث تقع القطعة على أرض شعوب أصلية أو مجتمع محلي، مع علامة الموافقة؛ والعلاقة بتصنيفات التراث والأراضي الرطبة؛ وسياق الأنواع. تفصّل صفحة فحص أراضي الشعوب الأصلية منطق الحيازة؛ وتغطي صفحة فحص المناطق المحمية التداخل. وحيث يحتفظ بلد الإنتاج بسجله الخاص للمناطق المحمية والاحتياطيات القانونية، يكون ذلك السجل هو المرجع، ويصرّح المنتج بذلك.
ما يبقى على المشغّل
تقييم المخاطر بموجب المادة 10 ككل، وتخفيف المخاطر بموجب المادة 11، وبيان العناية الواجبة. الفحص مدخل واحد له تاريخ ومصدر؛ وهو لا يقرر أن الخطر ضئيل ولا يحل محل مستندات المورّد نفسه. ويبيّن مقال ما تشترطه EUDR بقية العناية الواجبة التي تطلبها اللائحة.