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¿La certificación le hace conforme al EUDR?

No — y el reglamento nunca sugirió que lo haría. Pero la certificación tampoco es inútil aquí, y la pregunta útil es más estrecha: ¿qué partes del expediente de pruebas puede llevar realmente un sistema por usted?

ERWAY Compliance Team6 min de lectura
¿La certificación le hace conforme al EUDR?
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Es la primera pregunta que hace casi todo comprador de madera, aceite de palma o cacao, y es razonable. Ya paga por la certificación. Ya implica auditorías, registros de cadena de custodia y un montón de papeleo sobre de dónde vino el material. ¿Seguro que algo de eso cuenta?

Algo cuenta. No la parte que la gente espera.

No existe una certificación EUDR

El reglamento no establece un sistema de certificación, no habilita a nadie más a establecer uno, y no prevé que ningún organismo declare conforme a una empresa o a una consignación. La conformidad es algo que un operador determina y declara, bajo su propia responsabilidad, en una declaración de diligencia debida.

Esto importa comercialmente, porque se venden certificados ofrecidos como prueba de conformidad con el EUDR. Si un documento afirma certificar que un envío es conforme al EUDR, esa afirmación no es una que el reglamento reconozca, quienquiera que la haya emitido.

La responsabilidad no se transfiere

Incluso donde las pruebas de un sistema son excelentes, el operador firma la declaración y el operador lleva la sanción. No hay un arreglo en el que un certificado mueva esa exposición al certificador.

Para qué sí cuenta la certificación

El paso de evaluación del riesgo del reglamento enumera los criterios que un operador debe tener en cuenta, y la certificación de terceros o los sistemas verificados aparecen entre ellos — como información complementaria, junto al riesgo de país, la complejidad de la cadena de suministro, la prevalencia de la deforestación en la zona de producción, y el resto.

Leído con cuidado, es un papel significativo pero acotado. La certificación es prueba admisible dentro de una evaluación que aún tiene que realizar y documentar. No es un hallazgo que sustituya la evaluación, y no puede por sí sola sostener una conclusión de riesgo negligible.

Requisito¿Puede llevarlo la certificación?
Geolocalización de parcela con fechas de producción
No — a menos que el sistema recoja y transmita coordenadas de parcela
Determinación libre de deforestación contra el 31 dic. 2020
No — es una determinación sobre tierras concretas
Declaración de diligencia debida
No — solo el operador puede presentar una
Pruebas de producción legal
En parte — las auditorías contra el Derecho nacional son genuinamente pertinentes
Documentación de cadena de custodia
A menudo sí — es para lo que están construidos los sistemas
Gestión de proveedores e historial de auditoría
Sí — pruebas útiles de mitigación

Qué puede y no puede llevar un sistema por usted

El problema del balance de masa

La incompatibilidad más profunda es estructural más que administrativa. Varios modelos de certificación — el balance de masa de forma más obvia — están diseñados para que el material certificado y no certificado pueda mezclarse, con volúmenes conciliados en los libros más que segregados físicamente. Es un diseño sensato para impulsar la demanda de producción sostenible, y es fundamentalmente incompatible con un reglamento que pregunta de qué parcela procedió una consignación concreta.

Una pretensión de balance de masa responde a «cuánto material certificado entró en este sistema». El EUDR pregunta «dónde creció este lote concreto». Ninguna cantidad de conciliación convierte la primera respuesta en la segunda. Los compradores que se apoyaban en el abastecimiento de balance de masa generalmente necesitan segregación física o identidad preservada plena, que es un cambio comercial, no documental.

Donde más ayuda la certificación: las redes de pequeños productores

Hay una situación en la que un sistema cambia de verdad la economía, y es la parte más difícil de la mayoría de las cadenas de suministro: una cooperativa con varios miles de socios pequeños productores, cada uno con una parcela demasiado pequeña para justificar una relación comercial individual.

Recoger polígonos en esa base es una operación de campo que implica personas, dispositivos, formación y visitas repetidas. Un sistema de certificación que ya gestiona la certificación de grupo a través de esa cooperativa tiene lo único que la hace tratable — una relación existente con cada socio, un motivo para que cooperen, y personal que ya visita. Donde un sistema ha ampliado la certificación de grupo para incluir el mapeo de parcelas, está haciendo un trabajo que de otro modo costaría a un comprador mucho más organizar desde fuera.

Ahí también está el riesgo. La certificación de grupo tradicionalmente muestrea: se audita una proporción de socios y el grupo se certifica sobre esa base. El muestreo es una forma sólida de verificar prácticas y una forma inadecuada de establecer la geolocalización, porque el reglamento pregunta por cada parcela que abasteció una consignación, no por un subconjunto representativo de ellas.

El muestreo no se reduce a las parcelas

Un certificado de grupo que cubre cuatro mil socios sobre la base de una muestra auditada le dice mucho sobre cómo se gestiona el grupo. No le dice las coordenadas de la parcela de la que vino su último contenedor, y ningún argumento estadístico salva ese hueco.

Los módulos orientados al EUDR

Los principales sistemas de madera, aceite de palma y otras materias primas han respondido todos, de costumbre con marcos alineados o módulos adicionales que cubren requisitos reglamentarios, evaluación del riesgo y apoyo a la diligencia debida.

Merece tomárselos en serio, y cambian el cálculo — un sistema que ahora recoge polígonos de parcela y los transmite a los titulares de certificado está resolviendo su problema de datos más difícil, no solo su papeleo. Pero lea lo que cada módulo entrega de verdad más que lo que implica el marketing. Las preguntas son estrechas y respondibles:

  • ¿Entrega geolocalización a nivel de parcela, en una forma que pueda presentar, con la precisión que el reglamento exige?
  • ¿Preserva la segregación física, o sigue conciliando volúmenes?
  • ¿Produce pruebas sobre legalidad que se mapean a las áreas concretas de Derecho que nombra el reglamento?
  • ¿Puede producir, para una consignación dada, las parcelas concretas de las que procedió esa consignación?

Un sistema que responde sí a las cuatro ha quitado de su mesa una cantidad muy grande de trabajo. Uno que responde sí a ninguna sigue siendo prueba de apoyo útil, y no es una estrategia de conformidad.

Cómo usar bien la certificación

  1. Trátela como un insumo, y regístrela como uno

    La certificación pertenece al expediente de evaluación del riesgo con todo lo demás, con una nota sobre qué acredita y qué no. Ese registro es lo que leerá una autoridad.

  2. Pida a los titulares de certificado la geolocalización directamente

    Lo exija o no el sistema. Los proveedores certificados suelen ser los mejor organizados de su base y el sitio más fácil para empezar a recoger.

  3. Compruebe que su modelo no es balance de masa

    Si lo es, es una decisión de abastecimiento que tomar ahora, no un problema de datos que resolver después.

  4. No deje que la certificación estreche la pregunta de legalidad

    La prueba de legalidad del reglamento alcanza los derechos de uso de la tierra, los derechos de terceros, el trabajo y los derechos humanos, y el Derecho fiscal y aduanero. Pocos sistemas cubren todo ese terreno.

El resumen honesto es que la certificación es un activo genuino y parcial. Tiende a ser más fuerte exactamente donde el EUDR es menos exigente — documentación y gestión de proveedores — y más débil donde el reglamento es más exacto, que es saber con precisión de qué pedazo de tierra procedió una consignación.

Qué publica la Comisión en su lugar

Hay un desarrollo que conviene vigilar. La Comisión ha indicado que publicará repositorios que cubren la legislación de los países productores y los sistemas de certificación, pensados para ayudar a los operadores con la evaluación de legalidad y con juzgar qué acredita realmente un sistema dado.

Es una señal útil sobre la relación prevista entre los sistemas y el reglamento. Un repositorio público que describe qué cubre un sistema de certificación no es una lista de sistemas aprobados, y no es una vía por la que la certificación se vuelve suficiente. Es infraestructura para ayudar a los operadores a ponderar la certificación como un insumo — que es exactamente el papel que le da el reglamento.

Si su estrategia de conformidad depende de que un sistema se trate como más que eso, conviene revisarla ahora más que en diciembre.

Fuentes primarias

  1. 1.
    EUR-Lex
    Reglamento
    Reglamento (UE) 2023/1115 — texto consolidado

    Consultado

  2. 2.
    Comisión Europea
    Preguntas frecuentes
    Aplicación del Reglamento sobre deforestación — orientaciones y preguntas frecuentes

    Consultado

Publicado · Actualizado · Última revisión frente a las fuentes listadas arriba.

ERWAY Compliance Team

Investigación regulatoria

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