Classificação de países: o que os níveis de risco alteram, e o que não alteram

Quando a Comissão publicou a primeira lista de classificação de países em maio de 2025, muitos programas de conformidade abrandaram em silêncio. O número de destaque era impressionante: apenas quatro países classificados de risco alto, e a esmagadora maioria — cerca de 140 — classificada de risco baixo. Se quase todo o lado é de risco baixo, ia o raciocínio, quanto disto realmente se aplica a nós?

Mais do que essa leitura sugere. O sistema de classificação é real e reduz trabalho, mas reduz uma parte específica e bastante estreita dele.

Como funcionam os níveis

O Regulamento de execução (UE) 2025/1093 da Comissão, adotado em 22 de maio de 2025, atribui a cada país uma classificação de risco para as matérias-primas no âmbito. A classificação determina duas coisas: a profundidade da diligência devida que se espera de si, e com que frequência as autoridades competentes são obrigadas a verificar operadores que se abastecem daí.

A lista em si

Um ponto estrutural decide como ler isto, e a maior parte das reproduções da lista erra-o. O anexo do regulamento de execução nomeia apenas os países de risco baixo e de risco alto. O risco padrão é a categoria residual: é atribuído a todos os países que o anexo não menciona.

Portanto as listas de risco baixo e alto abaixo são completas e autoritativas. As entradas de risco padrão são os principais países produtores das sete matérias-primas — úteis, mas uma seleção mais do que o conjunto inteiro. Se um país de onde se abastece não aparece em lado nenhum, essa ausência é ela própria a resposta.

Como se decide uma classificação

A avaliação é quantitativa primeiro e qualitativa depois. Os insumos primários são a taxa de desflorestação e de degradação florestal num país, e a taxa de expansão de terras agrícolas usadas para as matérias-primas no âmbito — extraídos em grande medida de conjuntos de dados internacionais mais do que de autorrelato nacional.

Para além dessas medidas de destaque, o regulamento permite que se tenham em conta uma série de considerações adicionais, incluindo a existência e a aplicação de leis que protegem as florestas, a presença de acordos entre o país e a UE, e se o país assumiu e está a aplicar compromissos sobre desflorestação e degradação florestal.

O que uma classificação de risco baixo realmente lhe compra

Abastecer-se de um país de risco baixo dá acesso à diligência devida simplificada. Concretamente, isso significa que os passos de avaliação e de mitigação do risco não são exigidos — desde que não tenha informação que aponte para não conformidade, e não tenha sido levantada nenhuma preocupação fundamentada.

É uma poupança genuína. A avaliação e a mitigação do risco são as partes analiticamente exigentes do exercício, e poder suspendê-las na maior parte de uma base de fornecedores é material.

O que não toca é o dever de recolha de informação. Continua a recolher a geolocalização de cada parcela. Continua a apresentar uma declaração de diligência devida. Continua a conservar registos durante cinco anos. A diligência devida simplificada é uma redução na análise, não uma isenção de provas — a comparação completa obrigação a obrigação está definida na matriz nível a nível.

As condições anexas

A diligência devida simplificada é condicional, e as condições não são passivas. Antes de se apoiar nela tem de ter apurado que não há motivo de preocupação, o que significa um exame inicial mais do que uma assunção. E caduca no momento em que toma conhecimento de qualquer informação que aponte para risco de não conformidade.

O gatilho é uma preocupação fundamentada — no enquadramento da Comissão, uma reivindicação devidamente fundamentada com base em informação objetiva e verificável. Uma vez que exista, a via simplificada fecha e a diligência devida plena retoma, retrospetivamente no que diz respeito às mercadorias afetadas.

Isto vale a pena desenhar para ele mais do que reagir. Um programa que só pode operar em modo simplificado não tem mudança de velocidade quando um relatório de uma ONG nomeia uma das suas regiões de abastecimento.

A objeção do Parlamento, e por que não alterou nada

Em julho de 2025 o Parlamento Europeu adotou uma resolução a opor-se à metodologia de classificação e aos seus resultados, citando preocupações sobre qualidade de dados, robustez metodológica e transparência. Foi amplamente noticiada, e frequentemente noticiada como a lista a ser rejeitada.

Não foi. A resolução foi um sinal político mais do que um ato jurídico com o efeito de anular o regulamento de execução, e as classificações permaneceram em vigor ao longo de todo o tempo. Qualquer decisão de conformidade tomada em 2025 com base em que os níveis tinham sido derrubados foi tomada sobre uma leitura errada.

O que a objeção fez foi tornar a revisão mais provável, e a Comissão já se tinha comprometido a revisitar os parâmetros de referência em 2026 com dados atualizados.

Os níveis movem-se, portanto trate-os como um feed

Uma classificação é um instantâneo de uma metodologia aplicada a um conjunto de dados num ponto no tempo. Ambos mudam. Um país que passa de baixo para padrão reinstaura a obrigação plena de avaliação do risco para tudo o que se abastece dele — sem um período de transição construído nos seus próprios processos a menos que tenha construído um.

1. 1

   Armazene o nível como dados, não como uma declaração de política

   Pertence ao lado do país de produção nos seus sistemas, onde uma alteração pode ser aplicada mecanicamente mais do que descoberta numa reunião.

2. 2

   Continue a recolher geometria de parcela em todo o lado

   É exigida em todos os níveis, e é a coisa que torna uma mudança de nível sobrevivível mais do que catastrófica.

3. 3

   Tenha uma via de diligência plena pronta mesmo onde usa a simplificada

   As preocupações fundamentadas chegam sem aviso. A capacidade tem de preexistir ao gatilho.

4. 4

   Acompanhe a revisão de 2026

   Uma lista revista é o único acontecimento mais provável de alterar a forma das suas obrigações no próximo ano.

O sistema de classificação percebe-se melhor como uma calibração de esforço mais do que um filtro sobre a obrigação. Diz-lhe com que intensidade olhar. Nunca lhe diz que pode deixar de olhar.

Uma nota sobre países no meio

Um detalhe que vale a pena reter: a avaliação do risco considera a classificação do país de produção e de qualquer país por onde a matéria-prima passou a caminho de si. Esses frequentemente não são o mesmo sítio, e o segundo é fácil de ignorar quando os registos de compras nomeiam apenas o fornecedor imediato.

Uma matéria-prima cultivada num país de risco baixo, processada e reexportada através de um de risco padrão, não herda simplesmente a classificação de onde começou. Onde uma rota introduz oportunidades de mistura com material de origem desconhecida, esse é precisamente o tipo de complexidade da cadeia de abastecimento que a avaliação se destina a ponderar — e o nível do país de produção sozinho não lhe dirá nada sobre isso.

Publicado 8 de agosto de 2026 · Atualizado 12 de agosto de 2026 · Última revisão 12 de agosto de 2026 face às fontes listadas acima.